[摘要] 10月30日，省政府召开常务会议，审议并原则通过《广东东莞水乡特色发展经济区发展总体规划》，充分体现了省委省政府对东莞水乡发展的高度重视，标志着东莞水乡地区进入发展新阶段，这既是全省重大区域平台建设的喜事，也是东莞科学发展的大事。
涉及11个镇街（含虎门港）的水乡地区，如何突破行政壁垒实现一体化发展，如何实现从粗放分散向集约有序转变；如何打造出生态低碳、宜居宜业的特色发展经济区？
昨日，市委市政府正式发布《广东东莞水乡特色发展经济区发展总体规划（2013-2030）》（修订本），正式向外界推出了水乡特色发展的路线图和建设美丽水乡的时间表。
纵观整个规划，共118页纸，逾3万字，总计囊括13个篇章，清晰交代了水乡一体化朝着什么样的发展方向、从哪里起步、实现怎样发展、达到什么目标发展等问题，全景描绘未来17年水乡发展的美好愿景。
这份备受关注的规划，此前经过长达一年多时间的反复酝酿，多方征求意见，数次易稿而宣告成形。水乡规划分量几何？在开篇处有这样一段文字描绘，即：是落实省委、省政府对东莞水乡功能定位的行动指南，是指导东莞水乡当前和今后一个时期规划建设的行动纲领和编制相关专项规划的重要依据。
现状：
发展“碎片化”总体水质中度污染
或许，一组数据可以证明如今的水乡传统发展模式弊端依旧凸显。以去年为例，东莞水乡地区生产总值占全市的14.4%，而COD、SO2排放量却分别占到全市的91%、52%，能耗也超过全市的30%。
水乡之水，总体水质状况为中度污染。2013年1-7月纳入监测的10条河流中Ⅳ类以上水质的比例占75%以上。
水乡的发展呈现“碎片化”特征，镇村各自为政的管理方式导致基础设施建设滞后，公共服务水平整体不高。镇际联络通道严重不足，断头路多达60条以上。
然而，同样不能忽视水乡发展的潜力和优势。地处珠三角中心，岭南水乡特色明显，随着珠三角城际轨道的建设，东莞水乡将成为穗莞深和佛莞惠两大城际轨道交汇的重要枢纽地区，区位优势逐渐凸显，发展空间广阔。所有这些，为水乡崛起埋下了坚实伏笔。
目标：
打造生态文明示范区
《总体规划》的正式“出炉”，向外界全面勾勒出了水乡一体发展的愿景。无疑增强了各界对水乡发展的信心和期待。
纵观整个规划，涉及2013年到2030年。这份时间跨度长达17年的《总体规划》，无疑是一项谋划长远的战略工程和系统工程。正因此，水乡发展不可能毕其功于一役。
水乡的崛起，将分为“三步走”：阶段（2013-2017年）、第二阶段（2018-2020年）和第三阶段（2021-2030年）的工作。
这个时间表下，“藏着”这样一份发展路线图：以水乡生态为基础，充分发挥水乡文化底蕴，积极探索水乡生态文明建设新路子，努力打造岭南传统文化与现代城市文明相融合的水乡特色发展经济区。
水乡发展的总体发展定位是国家水乡生态文明建设示范区、粤港澳优质生活圈的特色区域、珠江口东岸产业优化发展先导区和穗莞战略合作重要平台。
任务：
八大任务助推水乡绿色崛起
未来17年，不论是哪一个发展阶段，水乡发展主要是落实以下八大任务：
推进水乡特色生态系统的治理、修复、保育和建设，推进基础设施一体化建设，推进水乡特色产业体系建设，统筹推进城乡一体化发展，推进水乡特色文化资源的保护和利用，推进社会各项事业发展，推进体制机制创新，以及推进区域紧密合作。
今后的水乡，将以特色发展和体制创新为主题，以生态文明建设为主线，以促进区域一体化、镇际一体化、城乡一体化为抓手，主要在以下方面实现新的突破：
着力推动发展模式从粗放分散向集约有序转变，资源配置从行政区配置向经济区整体配置转变，产业形态从“小、散、弱”向“大、聚、强”转变，空间布局从自然生长向规划引领转变，管理体制从镇街各自为政向区域统筹管理转变，建设生态低碳、宜居宜业的特色发展经济区，为全省乃至建设美丽水乡提供示范。
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