[摘要] “没有土地，就没有发展。”这句话，俨然成了一些地区的发展定论。沙田镇西大坦村也曾遭遇类似的窘境，自上世纪90年代被划入“控制规划区”一刻起，就意味着这个村用地几无可能，指标全部归“零”。
“没有土地，就没有发展。”这句话，俨然成了一些地区的发展定论。沙田镇西大坦村也曾遭遇类似的窘境，自上世纪90年代被划入“控制规划区”一刻起，就意味着这个村用地几无可能，指标全部归“零”。在这个当口上，沙田镇一改以往“输血式”扶贫的传统套路，改由镇里出地、村里注资、共同参股建设项目的方式进行帮扶，一举使西大坦村实现了年收入500万元的增收逆袭。
放眼全市81个欠发达村，面对同等的扶贫政策，面临类似的环境制约，它们如何杀出一条脱贫之路？一些镇村如何摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的扶贫方式、改变“年年扶贫年年贫”的窘境、实现从“救济式扶贫”到“造血扶贫”转变？本报记者近日走访四个镇街，逐一勾画四条各具特色的“脱贫路径”，为全市欠发达村提供镜鉴。
路径1
麻涌麻三村理财跑赢CPI
与很多欠发达村境遇相同，如何用好数额不菲的土地储备基金，麻三村的理财之路提供了一个新样本。
虽然没有多少用地指标，麻三村却有着一笔数额不菲的土地储备基金。这笔钱怎么用？村里并没有“爽快地”选择分红了事，因为其关系着麻三村能否“脱贫摘帽”，牵扯着全体村民的福祉。
麻三村党支部书记袁镜辉说，稳妥起见，他们把6000万元土地储备资金一并存进了银行，靠吃定期利息保持创收、逐年分红和维系村里的日常运作。
“每年的率都跑不赢CPI！”麻涌镇农林水务局副局长林伟宁向记者道出了这样一个实情。显然，把土地储备资金放在银行虽可稳定村民人心，稳健有余却活力不足。每年不过3%的银行利息，甚至跑不赢消费价格指数。6000万元的土地储备基金甚至要面临贬值的可能。
在如此情势下，怎么用好这笔钱？麻涌镇政府向麻三村推荐了理财理念：在确保土地储备资金稳健的前提下，购置理财产品。然而，这个看似极为简单而且可行的办法，却因为土地储备基金是“大家的钱”遇到了阻力。
据袁镜辉介绍，土地储备基金关系到村民的实际利益和农村的稳定，在做出投资选择之前，要向村民“兜售”理财观念。
一番“游说”之后，阻力依旧不小。于是，麻三村先选择了部分村小组喝“头啖汤”，最初投资额尚不过3000万。很快，一些村小组就从理财产品中尝到了甜头。收入的改变以最直观的方式告诉村民，“购置这样的理财产品比把钱存在银行赚得更多”。
一直静观其变的村小组开始动了起来。不久，理财产品在麻三村全面推广。在得到镇政府的评估同意后，很多村小组用土地储备基金购置理财产品，如今投资额达到了6000多万元。林伟宁做了一组比对：村组选择的理财产品投资年利息至少比定期存款翻了一倍，甚至达到了8.2%的年率。
理财产品的，最终惠及村民。麻三村由每个村小组作为投资单位，各小组的土地储备基金因征地面积不同而有所差异，如今村民每年分红大概一人2800元。袁镜辉告诉本报记者，麻三村将6000多万土地储备基金投资理财产品，每年有500多万元，足足占了村子年收入的一半。
与很多欠发达村境遇相同，麻三村村办企业少、土地指标少，如何用好既有的土地储备基金，麻三村的理财之路提供了一个新的样本。
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