[摘要] 全面深化各项改革，要大胆探索实践，加强统筹协调，分类有序推进。决定提出，深化教育领域综合改革、医药卫生体制改革、健全就业创业体制机制、建立更加公平可持续的社会保障制度，这些都是事关民生保障的主要领域。
■措施
三类群体不同方式解决住房
新京报讯业内人士表示，无论是“住房保障和供应体系”，还是“基本住房制度”，都不仅仅只是针对保障性住房，而是在“住有所居”的原则下，建立和完善解决住房问题的体系和制度。
近两年来，北京提出的是“三端”住房体系，即低端、中端、高端这三类不同群体，采取不同方式达到“住有所居”的目的。去年下半年，北京市公布的《关于加快中低价位自住型改善型商品住房建设的意见》中，对此提出了实时的思路——“低端有保障、中端有政策、高端有控制”。
在这个思路中，低端中低收入家庭主要靠政府提供的保障房来解决住房问题；中端的家庭，尤其是不够保障房资格，但又买不起高端商品房的“夹心层”家庭，则通过新推出的自住房等方式来解决；而高端的家庭则主要通过市场。
“高端”中的表述是“控制”，是否意味着政府有意控制高端住房的房价？对此，市住建委相关负责人说，所谓“高端有控制”并不是指控制房价，而是指控制高端商品房供应在全市新建住宅中的比例。住宅供应中主要是满足中低收入家庭的住房，而高端商品房只占较小的比例。
北京也正在推进基本住房制度法制化。去年，《北京市基本住房条例》纳入到市人大的立项论证中，在这个《条例》中，基本住房制度分为了保障房和商品房两个体系，以分层次解决不同家庭的居住问题。
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