[摘要] 黄江镇刁朗村居民区三四百米开外，一片经平整出来的两个足球场大的黄土地上，静静地竖着一块“舜盈光伏能源材料”奠基石。这个曾有望成为黄江首家百亿企业，并被誉为东莞“揽月”种子选手之一的项目，却因久未开工，一些地方开始长出了野草。
“腾”地2000余亩的重拳
“销号”远不止是“面子”的问题。与其相配套的，是收回“真金白银”的土地指标与优惠政策。
“销号”这一重拳，无疑取得了应有的成效。数据是的证明。今年的重大项目1－10月份已经完成了257.8亿元，力争年底完成310亿元，年度目标可望顺利完成。如此一来，可一扫外界对重大项目“慢”的不佳印象，今年可谓是重大项目成就裴然的一年。
毋庸置疑，取消资格这一举措，对于所有的重大项目，都达到了预期的“杀鸡儆猴”的效果。“实施取消资格以来，很多重大项目明显感到了压力，大大加快项目推进的速度。”对此，市重大办有关负责人并不讳言。
为此，市重大办最近进一步明确，今后凡是在承诺时间内开不了工的重大项目，将及时取消其重大项目资格，收回配置的土地指标等资源和优惠政策，并对项目建设及主管单位进行通报批评。
如此看来，“销号”远不止是“面子”的问题。与其相配套的，是收回“真金白银”的土地指标与优惠政策。而至今，还有不少镇街的工业项目，为了尽早拿到用地指标推动工程建设，拼命地往“市重点工程建设项目”、“省重点工程建设项目”挤“独木桥”。
而一旦失去重大项目资格，就意味着不再享受三大方面优惠政策“大蛋糕”：优先保障建设用地指标；基础设施建设配套费用减免；城市基础设施配套费按投资额度分级减免，即：投资总额在10亿元以下的减免20%；投资总额在10亿元以上、20亿元以下的减免30%；投资总额在20亿元以上的减免40%。省重点建设项目的，在以上标准的基础上再减免10%。
同时失去的还有重大项目前期工作审批“绿色通道”待遇和VIP的“贵宾”服务。当前我市重大项目一律采取“并联审批、限时办结、快审快办”或“先‘挂账’、后补办”的办法，提高速度，压缩时间，支持项目加快前期工作。
两年来，失去这些优惠的11个项目，累计已“腾”出的空间在2000亩以上。据市重大办提供给记者的统计数据显示，2012年取消重大项目，收回用地指标600多亩，2013年收回用地指标约1360亩。单是今年收回的用地指标，就可以保障用地50亩以内的项目30个以上。
“收回的用地指标被及时安排给了急需用地的重大产业项目，加快了项目建设。”市重大办有关负责人如是说。
亟需整体规划统筹发展
重大项目面临土地资源紧缺、征地拆迁、资金不足和行政办事效率不高等突出问题，其深层次原因还在于缺乏整体规划和统筹发展。
“销号”的硬措施是否是举措？记者广泛查阅各大城市对于重大项目推而不动的做法，发现“销号”之举少有先例可循。可以说，对重大项目的“销号”，不仅具有鲜明的东莞特色，更是走在了其他城市的前面。
对于如何评价这一做法，市委党校副教授王学敏认为，东莞的“重拳”取消重大项目资格的做法，无疑为转型升级发展腾出了更多的空间。养一只“少下蛋”或“不下蛋”的鸡，已经不能满足东莞高水平崛起的发展需要。
有熟知东莞重大项目的专家从更深层面进一步指出，从项目建设瓶颈制约看，重大项目面临土地资源紧缺、征地拆迁、资金不足和行政办事效率不高等突出问题，其深层次原因还在于缺乏整体规划和统筹发展。
为此有专家建议，针对征地拆迁、用地指标和财政收支失衡等突出问题而主动“销号”，重大项目的安排，必须深入研究东莞城市化现状、发展趋势和宏观调控政策，立足于经济城市及社会发展实际需求，以城建规划和区域统筹为导向，着力优化整合现有城建设施资源，按照“立足现实、适度超前、充分论证、突出重点、区分缓急、择优选择”的原则安排重大项目。
同时，在创新管理上下功夫，提高重大项目统筹管理水平。王学敏建议，创新项目审批机制，建立全市统筹的基本平台——政务服务中心，将全市各个审批部门行政审批事项进行清理、优化、整合和集中，提高服务效率。并将项目前期审批服务和征地拆迁涉及到的部门和镇街（园区）作为配合部门，一并纳入“三重”责任制进行督导考核，让拆迁不再“老大难”。
在政策方面，我市已研究制定了《东莞市重大项目管理办法》、《东莞市重大项目建设工作考评办法》、《东莞市重大项目服务保障若干规定》等一系列政策制度，形成一个比较完整的政策链，在实践中证明是行之有效的。王学敏建议，接下来对这一套政策制度进行延伸深化，比如研究出台镇街（园区）一级服务保障方面的规范性政策文件；同时加强落实，切实服务保障好重大项目建设工作。
“销号”只是手段，不是目的，目的在于加快重大项目进度，提高土地等资源的利用效率。王学敏还建议，开发市重大项目管理信息系统，为每个项目建立信息库，及时反映各项目手续办理情况、建设进展情况、问题处理情况。各部门、镇街（园区）、重大项目建设单位都可以直接登录上报重大项目进度信息、存在问题等，提高管理水平。
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