[摘要] 黄江镇刁朗村居民区三四百米开外，一片经平整出来的两个足球场大的黄土地上，静静地竖着一块“舜盈光伏能源材料”奠基石。这个曾有望成为黄江首家百亿企业，并被誉为东莞“揽月”种子选手之一的项目，却因久未开工，一些地方开始长出了野草。
黄江镇刁朗村居民区三四百米开外，一片经平整出来的两个足球场大的黄土地上，静静地竖着一块“舜盈光伏能源材料”奠基石。这个曾有望成为黄江百亿企业，并被誉为东莞“揽月”种子选手之一的项目，却因久未开工，一些地方开始长出了野草。
事实上，舜盈光伏项目未能如期启动建设，问题出在环评和土地规划调整方面至今仍无法通过。由于“企业前期工作拖了太久”，进展缓慢，市重大办正式取消其重大项目资格。重大项目资格被取消，意味着该项目启动核心的700亩用地指标“告吹”。
东莞对重大项目进行“销号”的创新之举已实施有两年，而对上述重大项目的“销号”并非孤例。两年来，市重大办已经取消了11个重大项目的资格。把“销号”这一尖锐冲突推至聚光灯下，实际上是近两年来东莞重大项目推进缓慢的无奈之举。
有专家指出，重大项目面临的突出问题，其深层次原因还在于缺乏整体规划和统筹发展。为此有专家建议，重大项目必须以城建规划和区域统筹为导向，着力优化整合现有城建设施资源，按照“立足现实、适度超前、充分论证、突出重点、区分缓急、择优选择”的原则安排重大项目。
“夭折”的重大项目
重大项目遭遇“销号”的尴尬，并非个案。东莞重大项目实施“销号”两年来，已经取消了不下10个重大项目的资格。
实时消息指出，经黄江镇政府相关负责人确认，舜盈光伏项目投资人已决定将项目迁往湖北，但也存在不确定性，意味着这一承载黄江加快转型升级和经济社会发展梦想的“发动机”熄火了。这也是继2011年11月富士康黄江项目之后，该镇遭遇的又一个精心筹备却难以动工的项目。
今年3月29日踩着一季度的尾巴举行奠基仪式的舜盈项目，已经上马，为何如此迅速又落马？
据悉，舜盈项目2011年落户后，经过一年多的筹备，在去年年底迎来东莞市重大办调研组的考察，同时幸运地在今年初被列入2013年重大项目，跻身进入“绿色通道”，被确定为一季度开工的项目之一。根据投资商的计划，这个项目总投资达30亿元，项目占地700亩，预计年产8万吨高纯度二氧化硅，投产后，将实现产品销售年收入约82亿元、年利润43亿元。
“2012年，黄江国内生产总值为101.6亿元。”黄江镇经贸办相关工作人员坦言，舜盈项目投产将为该镇带来可观经济效益。此外，作为东莞加快转型升级、实现高水平崛起的突破口，该项目还将对东莞进一步促进高端产业发展和经济社会发展作出极大贡献。
“该项目落马，确实是因为环评瓶颈而搁浅。”一位不愿具名的政府人士接受记者采访时说，由于该项目所采用的实时技术，在国内未有先例，虽经该公司技术团队的多次全面解释和技术改良，仍难以消除社会各界对该项目在环保方面的疑虑，因此，该项目在申请环评和土地规划调整方面，遇到环评专家的质疑及项目选址周边居民的强烈反对，直接导致该项目在环评和土地规划调整方面一直无法通过。
早在2011年，项目所在地的黄江镇刁朗村村民就向相关政府部门反映过环评问题。今年，在该项目被取消重大资格之前，又有村民在网络问政平台上求助，向省环保厅和东莞市委反映舜盈光伏环境污染问题。相关文字指称：“黄江镇刁朗村7月份即将开工建设的一大型化工项目，生产高纯度二氧化硅，恐将对周边的刁朗村、社贝村、卢屋村造成污染。”
据记者了解，环评的质疑也让征地工作变得困难，从而拖后了整个项目的进展。
对此，市重大办解释称，“绿色通道”也有约束条件，采取“先挂账、后补办”办理前期审批手续的项目，如果开工逾6个月仍未按承诺补齐完善相关手续和完成移交市档案部门的，市重大办在接到相关部门投诉，经调查核实后，由相关职能部门按照工作职责对该项目下达“暂缓施工通知”。一再拖延工期的项目，根据目前严格的重大项目管理机制，将会被取消重大资格。而舜盈项目的环评一直过不去，即使今年3月底奠基开工之后也绕不过环评的问题。
这次被取消重大项目资格，失去重大项目对土地的优先权，直接导致700亩的用地指标告吹，舜盈项目完全搁浅。
重大项目遭遇了“销号”的尴尬，并非个案。据市重大办统计，东莞重大项目实施“销号”两年来，已经取消了不下10个重大项目的资格。其中，2012年先后取消了桥头赛诺迪通讯科技项目等4个项目的重大建设项目资格。
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