[摘要] 围绕贯彻落实中央和省的各项改革部署，东莞各级部门、各行各业如何在重点领域和关键环节取得突破，开创改革发展新局面？东莞日报昨日派出采访组以此为题，请熟悉东莞的省、市专家学者，企业家，民间智库等各抒己见，洞察《决定》将给东莞新一轮改革发展带来的强大动力。
关键词 金融改革
东莞民间资本充足 可探索设立民营银行
【决定摘要】扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进政策性金融机构改革。
【解读】东莞市金融局副局长钟正良：这点应该主要指的还是前期大热的放开民营银行牌照的事。其实，民间资本加速进入金融业是大势所趋。就东莞而言，民间资本充足、金融生态良好，适合做设立民营银行这个探索。而东莞也有企业表达了发起设立民营银行的意愿，目前正在做前期的谋划和准备工作。
事实上，东莞在这方面已进行了一些有益的探索，如东莞农商行(前身是东莞农信社)现在已改制成民营银行了，东莞银行和东莞农商行分别发起设立的村镇银行，股东中也有很多民营企业。
公开资料显示，从股份构成来看，东莞已有大量民间资本参与到了办银行上。东莞本地的两家法人银行东莞银行和东莞农村商业银行都有很多民间投资者的身影，特别是后者已改制成民营银行属性。截至2012年末，东莞银行共有19.8亿股，其中国有股份仅5.48亿股，社会法人股份和自然人股份分别约为9.57亿股和4.76亿股，持股比例分别为27.65%、48.33%和24.02%。
若放眼广东金融机构，城商行、农商行、村镇银行、小贷公司中的民营股本分别为35%、80%、50%和96%。
广汇小贷总经理赵智谋：民营银行与解决中小企业融资难之间并没有必然联系，不过如果东莞能开起民营银行，政府可以通过财政、税收等优惠手段和方式，及利率政策等引导民营银行继续支持中小微企业。
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