[摘要] 围绕贯彻落实中央和省的各项改革部署，东莞各级部门、各行各业如何在重点领域和关键环节取得突破，开创改革发展新局面？东莞日报昨日派出采访组以此为题，请熟悉东莞的省、市专家学者，企业家，民间智库等各抒己见，洞察《决定》将给东莞新一轮改革发展带来的强大动力。
关键词 城市管理
行政区划调整 东莞可申请“镇改区”
【决定摘要】完善设市标准，严格审批程序，对具备条件的县可有序改市。
【解读】市委党校副教授王学敏：县改市是符合国家城市化进程总体安排的，按照以往，县面对的是农村，市面向的是城市，但当前中国现在城市化率提高了很多，一些县实际上已经发展成市的规模和功能了，改市是顺理成章的事情。
不过，东莞这次遇到一个难题，那就是没有县可改，但很多发达镇同样是从农村转变而来的，也有必要转变行政区划性质。尽管从字面上看不符合改县为市的决策，但可以提出改镇为区。虽然区与市还有些区别，但也是可以满足今后一段时期城市化发展的。三中全会决定，可以作为一个参照，未来东莞提出申请的可能性是有的。
国内曾有些地方提出设村级市，长三角一带也在提镇级市，我没有在那边调研，但不赞成这样搞。中国的行政架构都是有法律框架的，为了发展经济或捞个噱头而设个市，法律权威性就不存在了，行政架构就会越来越乱，行政区划还是应该坚持在法律框架下来。
类似东莞的长安，完全可以直接申请为县级市，不能为了戴个帽子而“委屈”作为镇级市，还是要规范有序的来。从实际情况看，镇改区有很多利益划分的问题，广东曾经提出过撤镇变区或是并镇建区，但具体操作上具体问题具体分析，东莞可以争取。现在的改革提出的是个整体的规划，规定个大方向，下面还靠实践去争取。
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