[摘要] 长安新区围填海项目是从未来发展总体布局，对接深圳前海、广州南沙产业，形成区域互动，凸显东莞产业优势。
【热点关注】
尝试先填海造地后引入项目
《实施细则》对推进土地节约集约利用制度创新进行了明确的规范，其中，比较受关注的是填海供地管理方面。
据介绍，在符合土地利用总体规划的前提下，东莞将探索造地和供地分离，编制区域建设用海规划，围填海项目报省政府批准并取得海域使用权证书后，可开展围垦造地，争取到2015年完成长安新区5000亩围垦造地。根据规划，到2014年完成长安新区3000亩围垦造地。
“将围填海项目列入年度土地供应计划，并严格按照国家产业政策、供地政策和标准，做好土地供应，涉及经营性用地和工业用地必须严格执行招拍挂出让制度。”刘杰说。
据悉，国家对于填海造地有着严格的规定，通常是以项目来带动造地，对于东莞来说，这样的方式容易导致开发的碎片化，不利于三重项目的统筹规划。
“作为城乡土地生态利用制度综合改革试点，东莞迎来了政策带来的机遇，可以尝试先填海造地，后引入项目。”刘杰说，这样更具有可操作的空间。
刘杰表示，长安新区围填海项目是从未来发展总体布局，对接深圳前海、广州南沙产业，形成区域互动，凸显东莞产业优势。围海造地，必须要有项目进驻，项目必须是占地少、能耗低、污染小、效益高的项目，计划中长安新区暂时围起来，待市委、市政府统一部署开发。
除了向海要地之外，记者还了解到，今年东莞将启动地下空间管理前期调研，探索细化土地使用权设定，明确权益内容、分配规则和灭失条件等。明年将围绕城市设计和发展的总体需求，出台《地下空间用地管理实施细则》，完善地下空间开发利用配套政策，保障城市公共配套和人防工程需求，合理开发利用地上、地表、地下空间资源，促进基础设施公用、公共空间共享和城市功能融合。
【现场问答】
王府井百货有望进驻东莞
记者：全市会议文件透露东莞今后依然鼓励“工改工”，并严控“工改居”，限制“工改商”，那是不是意味着类似东城万达广场这种“工改商”项目今后都不会轻易做了？
刘杰：东莞只是限制“工改商”，但并不会不做“工改商”项目，商业也是产业，将会按照规划商业布点的要求，做好宏观布局调控，避免恶性竞争。比如有的商圈大卖场之间相隔不过100米，确实是资源浪费。
但类似万达广场、万科中心等大型的商业项目还是会做的，目前在招引王府井百货，仍在洽谈中，会积极努力引进。
记者：全市会议文件提及2013年将启动全市林场私人会所和农庄的清理工作，退建还林，2014年全部清理完成，全市现存的林场私人会所和农庄情况如何？有多大规模？
刘杰：对于那些占用基本农田来做会所、农庄的将严厉打击，严格控制。比如有一个镇，用了100多亩土地，按照10多亩一个的规模做了不少承包农庄，都被强制拆除了，恢复了农用地的用途。
现存的林场私人会所和农庄并不多，近两年都是重点打击。
但是在农业产业园区中，确实有设施农用地的需求的，我们对设施农用地中的农庄占地大小、建筑材料的使用都有详细规定，而且严格控制总量。
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