[摘要] 长安新区围填海项目是从未来发展总体布局，对接深圳前海、广州南沙产业，形成区域互动，凸显东莞产业优势。
本报讯 前日，2013年度全市土地管理工作暨创建城乡土地生态利用制度综合改革试点、创建节约集约用地模范市工作会议举行。昨日，市国土资源局召开媒体通报会解读全市会议中下发的多个国土政策，介绍国土工作实时情况。作为未来工作的重点，《东莞市城乡土地生态利用制度综合改革试点实施细则（送审稿）》（以下简称《实施细则》）已编拟完毕，将上送至省国土部门审批。
根据《实施细则》，在符合土地利用总体规划的前提下，东莞将探索造地和供地分离，编制区域建设用海规划，围填海项目报省政府批准并取得海域使用权证书后，可开展围垦造地，争取到2015年完成长安新区5000亩围垦造地。
市国土资源局局长刘杰表示，长安新区围填海项目是从未来发展总体布局，对接深圳前海、广州南沙产业，形成区域互动，凸显东莞产业优势。
■长安新区滨湖长廊效果图本报资料图
争创改革试点城市 破解土地管理难题
今年6月，国土资源部批准东莞创建城乡土地生态利用制度综合改革试点城市。东莞为何需要创建城乡土地生态利用制度综合改革试点城市？
对此，刘杰表示，除了诸多国土管理的矛盾和挑战之外，东莞正处在转型升级爬坡越坎的关键阶段，土地资源紧缺，空间布局零散，产出效益不高的瓶颈制约越来越突出，迫切需要推进土地制度改革，增创土地制度红利，促进经济社会转型。而创建城乡土地生态利用制度综合改革试点城市恰恰为东莞提供了一个机会，一个可以破解当前土地管理难题并突破固有条框进行政策创新的机会。
每年下达各镇街土地统筹整合任务
“虽然东莞的土地开发强度已经达到了43%，但我一直不认为东莞没地用，而是地没用好。”刘杰说，在创建城乡土地生态利用制度综合改革试点城市工作中，首先就是要做好土地资源统筹利用。
今年年底前，东莞市将编制土地统筹整合分区管控细则，制定土地整合法定图则，建立全市土地整合台账，对较大地块标图建库，实行“一地一策”，设定准入门槛、限制条件和产业要求，打造承载“三重”建设的大平台。本月底前将制订土地统筹整合“单打”评选方案，每年下达各镇街土地统筹整合任务，每年进行考评。
刘杰说，市国土局将牵头完善市级农业园区建设，发挥农业整合示范作用，提升农业用地产出效益，重点整合建设麻涌、中堂、沙田等水乡经济区现代农业园区，面积1.5万亩。
同时，今年将以水乡地区为试点，探索土地利用总体规划中期评估修改，在确保城乡建设用地规模不增加、耕地保有量和基本农田不减少的前提下，实施重大项目规划修改，探索民生工程项目使用预留基本农田。明年起，将逐步在全市铺开土地利用总体规划修改工作。
水乡地区高标准农田市级补助提高20%
在推进土地生态修复方面，我市对于农业土地的开发利用也有“新招”。
据悉，高标准基本农田建设工作将纳入镇（街）政府目标考核任务，确保2015年前完成15.27万亩高标准基本农田建设任务。对高标准基本农田按每亩4200元标准实行省、市和镇街三级共同补贴，其中省补助1200元、市镇补助3000元。在此基础上，对水乡地区的市级补助部分提高20%。
落实耕地保护责任，确保2017年全市耕地保有量不少于47.48万亩、基本农田保护面积不少于41.883万亩。
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