[摘要] 《东莞市水乡特色发展经济区城乡总体规划》（简称规划）进行专家评审，规划获专家原则通过。这一部以“减量统筹”为特色的城乡规划，被专家们称之为规划转型升级的一个重要典范。90分钟通达香港、澳门，40分钟通达广州市中心，60分钟通达深圳市中心，50分钟通达广州、深圳机场。
目标：2016年GDP超过1200亿
水乡地区未来的空间结构如何？此次规划给出的答案是，生态优先、组团集聚、圈层布局、轴带强心。
其中，特别提到，将以市区为中心，由内至外布局三大圈层。核心服务圈层：万江、高埗；特色服务圈层：望牛墩、洪梅、道滘；滨江产业圈层：沙田、麻涌、中堂、石碣、石龙。
到2016年，水乡地区总人口将达到172万人，GDP超过1200亿元。到2020年，总人口将达到185万人，GDP超过2000亿元。到2030年，总人口将达到210万人，GDP超过5200亿元。
但也有专家提出，水乡发展可以跨出东莞在更大范围内进行布局，这也就不再存在圈层的概念。更多的应该是一个网络的状态，互相渗透。
实施：建立统一的规划管控平台
水乡统筹发展，要在已经建成的空间里做好这篇文章，必然面临规划实施难、项目推进难、管理协调难等问题。
这，也是与会专家们的一个共同的担忧。
对此，此次规划也给出了一个创新的回答。除了以“减量规划”引领示范和转型，争取获得省和国家层面更大力度的政策支持，设立统筹开发区，进行利益协调外，记者从会上获悉，将建立统一的规划管控平台。将规划管控平台作为各管理部门制定部门政策的基础，整合各部门的空间政策。
即根据工业用地、居住用地、农业用地、设施用地在规划中相对现状发生“新增、强化、保留、改造即清退”五种变化状态，制定覆盖城乡的空间分类管控平台。作为各部门实现空间管理、制定空间政策的基础，形成政府合力推动实施的机制。
■东莞时报记者吴碧华制图王尧
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