[摘要] 就在5月23日市统计局发布“六普”数据的次日清晨，东莞理工学院城市学院政法系副教授赵书山读出了人口数据的一个弦外音：这座城市的压力加重了几分。
人口管控“深度转身”
在市场经济条件下，城市化和人口流动的潮流不可阻挡，束缚和管控外来人口流动的想法并不可取。
此刻，东莞正享受着年轻人口结构所带来的红利，人口老龄化问题似乎距离这座城市还很遥远。
然而，多位专家学者预测，珠三角地区一旦户籍制度、社会保障和社会福利等制度改革，将导致人口置换功能减弱或失效，加之劳动年龄人口不断进入老年阶段，东莞未来可能面临突发性和整体性的人口老化的严峻挑战。
郑梓桢说，为了防止城市人口过度膨胀，目前国内一些大城市正拟定城市人口的上限，并有“限制人口流动”的动向。不过，作为一个地级市，东莞并不具备“卡人”的条件和权力，这个做法同样不符合民生需求。
无疑，在市场经济条件下，城市化和人口流动的潮流不可阻挡，束缚和管控外来人口流动的想法并不可取。
省社科院教授丁力指出，促使人口往都市迁移原因是其预期收入大于预期迁移成本，“如果一个农民工，在城市找不到简单体力工作，却又面临巨大生存成本，他必然会离开这个城市，向更易找到工作地区流动。正因此，政府应从劳动力供给管理向劳动力需求管理转变，加快产业升级。”
郑梓桢同样认为，东莞应采取“智力置换”的形式，不分户籍，大规模培养现有产业工人，最终带动城市人口素质，“赶人”、“卡人”的模式并不可取。东莞同样可以效法香港，他们为了保证香港人口素质不因低素质移民而下降，开始大量输入内地“专才”“优才”，最终平衡了来港人士文化水平偏低的问题。东莞同样可以制定出更为宽泛、合理的引入人才机制。
除了人口数量外，让东莞远虑的一个问题是老龄化冲击。赵书山说，东莞充分利用当前人口红利期的机遇，及早、及时地作预案，积累社会财富，发展积累式社会养老保险，探索社会化养老服务机制，形成政府、社会、家庭、个人“四位一体”的养老体系，并逐渐摸索建立梯度社会保障体系。
综上观点足以表明，城市的竞争力来自人力资本。从近邻香港的发展历程来看，人口发展战略处于一座城市整个战略框架中的基础位置，先有人口发展战略，然后才有其他一系列的战略构想。正是遵循了这一原则，香港社会经济规划才可以到人，才大大提高了社会经济规划的科学性、前瞻性和公共服务的效率。
本报消息，东莞人口发展规划已不再遥远。目前，我市已计划制定人口发展规划，其中涉及引导人口有序转移政策，提高高学历高技能人才在总人口中的比重，促进人口总量与经济发展相协调、人口结构优化与产业结构升级相协调、人口分布与城市空间发展相协调等内容。
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