关键词 帮扶镇村
镇村活了全市经济就活了
【报告摘要】镇村是东莞的发展之基、特色所在、惠民所依，强镇才能强市。必须坚持不懈地扶持镇村，筑牢全市发展基础。全年市财政安排49.4亿元扶持镇村发展。继续按一定比例分担联网公路、水利工程等基础建设费用，村际联网路补贴政策期限延长一年。对镇街涉及土地统筹的贷款给予贴息，重大项目的税收给予所在村一定比例的返还。
【解读】“今年的政府工作报告在扶持镇村方面力度很大，如对村际联网络延期一年，很实在；又如加大税收返还的力度，是对镇村调结构的很大支持。”洪梅镇委书记王建周称，去年以来，市委、市政府的帮扶措施获得了基层和企业的高度评价，而今年的这些新政策，又让基层面对结构调整更加有动力。
查日升说，去年市财政安排40.9亿元帮扶镇村，今年又增加8.5亿元，“东莞企业中有七成在镇村，这是东莞经济的大局，他们有活力了，全市经济才会活。”在他看来，过去由于四个轮子一起转，使得招商很零散，产业很零乱，经济难成规模，土地难以集约，而实现土地统筹开发，不仅是转变发展方式，也是高水平崛起的基础条件。
刘志庚在分组讨论时也表示，实施土地统筹开发，刚开始有些村想不通，但由于缺乏人才、资源，招商效果不明显，而镇统筹则不一样，“市里提出鼓励各镇以租赁、入股、征收等形式加大土地统筹，目的很简单，就是促进村经济发展。”
关键词 “三旧”改造
50亿元实施“三旧”改造
【报告摘要】坚持组团发展方向和环境取胜战略，不断强化城市功能，改善城乡环境，建设生态宜居城市。
把“三旧”改造作为优化城市布局、改善城乡面貌、促进经济发展的重要抓手强力推进。设立市财政连续五年、每年10亿元的专项资金，落实减免市属税费、简化供地方式、优先用地指标、加快项目审批、返还出让等优惠政策。
【解读】中山大学港澳珠三角研究中心副主任、东莞特约研究员林江认为，东莞开展“三旧”改造是一个不错的举措。就如报告所说的，开展“三旧”改造，能优化城市布局，促进东莞经济发展。
莫安达分析说，东莞开展“三旧”改造，和产业结构调整有关。“东莞过去的厂房建设，适合用作劳动密集型企业、科技含量低企业的工厂，但是不适合目前科技含量高企业的厂房。通过对旧厂房改造，为引进高档次的企业提供条件，从而引导企业转型升级。”
查日升认为，开展“三旧”改造，要与产业调整相结合，与完善城市功能相结合，与提升城市形象相结合，与保护城市文化遗产相结合。“成都的宽窄巷，在改造中就很好地保护了文化遗产。”查日升说。
对于每年10亿元的专项资金，莫安达表示，他在村调研中，村一级干部反映开展“三旧”改造存在资金上的困难，10亿元的财政投入能在一定程度上缓解村一级财政投入的压力。
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