一份31页的政府工作报告，昨日被人大代表们反复翻看，里面有三分之二的篇幅细述着今年东莞的发展大计。新提法：把扩大内需作为战略基点，加快打造三大经济带；新政策：设立市财政连续五年、每年10亿元“三旧”改造专项资金；新亮点：融资贴息、社保金缓交等新政延期一年，村际联网路补贴政策期限延长一年……
纵观报告，除了方向性之外，还有十分具体的举措。有专家认为，这是产业结构调整“1＋26”系列政策布局的细化实施。
GDP增长定8％“很实际”
东莞去年的成绩单，交了出来。GDP增长5.3％，虽离年初预期10％的目标有一定距离，但包括这个指标在内，报告中均“直言不讳”。在尚未完全摆脱金融危机的情况下，今年的预期增长目标定为8％，这一现象如何看，人大代表和专家热切关注着。
“感觉不是很高，但很实际，以前东莞那么高速发展，现在慢下来了，不是坏事，发展既要速度，又要质量，我认为，今年应在改变和转型上做文章。”东坑镇委书记黄为国直言。
副市长邓志广也表示，虽然面临着构建现代产业体系、加速双转移等方面的硬仗，但他说，“今年经济形势肯定比去年好，指标定得比较稳，可以说留有余地。”
上述判断与有关专家的看法几乎如出一辙。市委党校经济教研室副主任查日升认为，从外部环境看，目前经济整体回升势头良好，国家政策仍适当宽松；从内部环境看，投资项目加速拉动，“三旧”改造全面启动；加上不确定因素少于去年，综合看来，实现8％的目标问题不大。
三大经济带首次写入报告
上周在本报举行的“代表委员和您面对面”交流会上，查日升呼吁打破行政区划界限，按经济带的思路推动产业结构调整。昨日看到政府工作报告后，查日升感觉很兴奋，“加快打造三大经济带，这个提法以前是没有的。”
记者查阅近几年的政府工作报告，并未找到打造经济带的提法，但在去年片区现场会上，这一思路被正式提出。查日升认为，这是产业结构调整“1＋26”系列政策通过年度计划开始加速付诸具体实施。“1”指的是2008年4月东莞出台的《关于推进产业结构调整促进产业转型升级的意见》，“26”是指具体配套政策文件。
“未来东莞的产业分工将更加明显，以松山湖为龙头的园区经济带将形成高科技集聚地，而虎门港一带形成物流新高地，这也是新兴物流城市定位的细化，主城区发展商贸经济带，会大大提升辐射能力。”查日升分析说。
在打造商贸经济带上，查日升认为主城区要将此与“三旧”改造结合起来，重点实施“退二进三”，而镇区的“三旧”改造则应侧重厂房规模化改造等方面。
市委书记、市人大常委会主任刘志庚接受本报记者采访时指出，加快打造三大经济带是加快结构调整、构建现代产业体系的重要举措，目前正在拟定更为具体的方案。
两项政策延期一年
前天，多位市政协港澳委员在分组讨论时，提出了去年扶持政策不变的期望，刘志庚当场表态：“去年采取的扶持政策不会变。”
“不会变”写进了政府工作报告，在今年工作安排的部分“巩固经济回升基础”里，条措施就是落实扶企政策，其中明确指出“融资贴息、社保金缓交等政策延期一年，扩大政策普惠面。”
除了扶企政策延期一年，基层干部也从报告中看到了类似的惊喜。市人大代表、东坑镇黄屋村党总支部书记黄敬春说，报告里提出“村际联网路补贴政策期限延长一年”，这个对村里帮助很大，去年财政补助公共管理经费，我们村获得了300多万元，使得在危机影响下还实现了节余，“今年又提出要继续加大财政转移支付力度，基层很期待。”
查日升认为，这两个政策延期抓住了保增长的要点，企业和村是东莞经济的基础，危机尚未消除之时，仍需要加大扶持力度，“只有企业和基层好了，整个东莞才会好。”
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