[摘要] 5月，最为引人注目的莫过于“水乡新城”。在水乡经济区的功能定位中，它被当作核心，并配合以区域发展轴和功能联系带的基本骨架，形成“组团集聚、轴带强心、圈层布局”的空间结构。
1.2政策动态
1.2.1、中纪委发布五年反腐规划施工图 制度反腐将深入
中纪委发布五年反腐规划施工图 制度反腐将深入。5月14日，中央纪委书记王岐山密集召开“座谈会”。在中纪委高层密集座谈与调研的同时，中共中央出台的《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》（下称“五年反腐规划”）逐步进入落实期。多部委与省、市、自治区相继发布五年反腐规划实施方案，制度反腐引向深入。
解读：目前市场已明显出现分化的特征。反腐败就是一个扰动因子，对开发商来说，反腐败对高端楼盘影响事实上还是挺大。反腐败对于高端盘的影响，不是少了一批腐败官员，而是一批跟这个事直接或间接相连的包括产业、人、以及一批人对于持有高端楼盘的疑惑心理。
中国特色社会里面，反腐败也是对房地产 釜底抽薪一个方面，因为反腐败，不仅遏制了楼市非正常的购房需求，也挤压出来贪官手里的大量房源，更重要是让官员结束与开发商沆瀣一气的执政理念与政治环境。
1.2.2、发改委：尽早组建铁路发展基金 支持铁路土地开发
5月23日，据国家发改委网站消息，发改委徐宪平副主任主持召开铁路投融资改革和建设项目前期工作协商会议，会议议定抓紧出台铁路发展基金管理办法，尽早组建铁路发展基金公司。
会议议定：一是抓紧出台铁路发展基金管理办法，尽早组建铁路发展基金公司。二是要抓紧将支持铁路建设实施土地综合开发意见报国务院。三是要加快新开工项目前期工作。四是各级发展改革委要加强协调、专题研究、逐项调度、创造条件，确保今年完成社会投资铁路建设目标。
解读：专家表示，面临巨额资金缺口，铁路自身亟须培养“造血”能力，而铁路土地综合开发一直被寄予厚望。2013年8月，国务院下发了《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（国发号），提出加大力度盘活铁路用地资源，允许并鼓励线路用地及车站的土地综合开发利用，明确要求地方政府呀支持铁路企业对土地的综合开发。
铁路土地综合开发就是结合铁路项目建设，有效利用铁路上盖、地下空间及的土地进行综合开发，提高土地利用效益，带动沿线经济社会发展，并以开发补贴铁路建设和运营。
1.2.3、10地区试点政府债券自发自还 其余财政部代发代还
5月23日经国务院批准，2014年上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛（以下简称上海等10个地区）试点地方政府债券自发自还。
开展地方政府债券自发自还试点，是落实 “建立规范合理的中央和地方政府债务管理和风险预警机制”、“着力防控债务风险”等要求的重要举措，也是落实国务院关于2014年深化经济体制改革重点任务“建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制”的重要内容，有利于消除偿债主体不清晰问题，有利于进一步强化市场约束，控制和化解地方债务风险，探索建立地方债券市场并推动其健康发展。
解读： 开展地方政府债券自发自还试点，是落实国务院关于2014年深化经济体制改革重点任务“建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制”的重要内容，有利于消除偿债主体不清晰问题，有利于进一步强化市场约束，控制和化解地方债务风险，探索建立地方债券市场并推动其健康发展。
1.2.4、广东城市全面放开直系亲属间相互投靠 广深除外
5月23日“广东新型城镇化建设”专题座谈会在省政协机关召开，会议就我省新型城镇化建设现状、存在问题以及对策建议等听取省直有关单位情况介绍。
进一步放宽直系亲属投靠条件。除广州、深圳两个特大城市的老人投靠子女有所控制外，其他各地直系亲属间相互投靠(夫妻投靠、子女投靠、老人投靠)均全面放开，随时办理。
全面放宽本科以上学历毕业生入户。凡在城市有固定住所、就业的大学本科以上学历毕业生，均可在我省大中城市落户，落户地与实际居住地不一致的，可随时迁移到实际居住地。
全面放宽我省中小城市(城镇)落户政策。异地务工人员在除广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等珠三角主要城市以外的县(市)有合法稳定职业和合法固定住所(含租赁)的，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可在当地申请迁入常住户口。
解读：从其他城市降低落户门槛后房地产市场成交来看，区域成交量上涨到一个新的台阶。除了一手市场外，二手房市场交易进一步活跃，库存消化速度加快，价格上涨预期增加。在目前信贷紧缩环境还未放松的情况下，即使价格不会在短时间内出现明显的上涨，但至少会保持一个平稳的走势。
对于东莞市这样一个处于二线城市发展水平一个区域，城镇化发展空间还很大，借助其优越的地理位置，东莞将成为超级人口大市深圳、广州非户籍人口转移的重点城市，这将为东莞带来大量的新生购房人群。
1.2.5、住建部：发布新版购房合同
近期，住建部和国家工商总局联合发布了新版《商品房买卖合同（预售）示范文本》、《商房买卖合同（现售）示范文本》，新版合同更加注重买房人权益的保护。
在新的合同示范文本中，完善了商品房交付条件和交付手续，增加了房屋交付前买受人查验房屋的环节，明确了出卖人的保修责任和保修期限。此外，新的合同示范文本细化了业主对建筑物专有和共有部分享有的权利。在预售合同中新增了商品房预售资金监管条款，明确出卖人应将出售商品房的全部房价款存入预售资金监管账户，有效防范交易风险。此外，新的合同对签合同过程中容易忽视的问题进行了提示，比如说，让卖方对所售房屋不存在“一房多卖”、“司法查封”、房屋地基基础和主体结构问题等作出承诺。
解读：与2000年的合同示范文本相比，新修订的合同示范文本更加突出平等维护买卖双方合法权利，在明确双方义务的基础上，更加注重买受人权益的保障。不过，这一合同并非强制执行。
另悉，针对房屋买卖中极易产生纠纷的口头销售承诺，新版的商品房预售合同中也次提出了明确禁令：不得采取分割拆零销售、返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房；不得采取售后或者变相售后的方式销售未竣工商品房。
1.2.6、住建部汇总调研结果 楼市调控"不刺激不打压"
经历了前后一周对主要城市调研之后，住房和城乡建设部(下称“住建部”)已经着手汇总相关情况，形成有关调研报告，并在适当的时候向国务院分管领导进行汇报。这将成为决定未来一段时间房地产调控政策口径的关键所在。
根据调研所收集的情况，住建部也将向国务院分管领导提出下一阶段房地产政策有关的建议。如果不出意外，“不打压、不刺激”“尊重市场规律对房地产市场调整的作用”以及“加强市场监控、做好应对方案”等，将成为下一阶段房地产市场政策的基本口径。
解读：调研中，“库存”将成关键因素，一个城市的房地产监管政策口径是放松还是收紧，库存是一个关键指标，住建部的领导还提出，对于那些库存较大的城市，地方政府要考虑如何尽快消化库存的问题。比如要限制新批楼盘销售，避免库存进一步增大等，要确保房地产市场的总体平稳。
“不刺激不打压”这种双向调控政策作用的着力点是维持市场稳定，避免出现市场过热或过冷。少了中央政府的“救市”手段，地方政府通过其他的手段，一样可以达到松绑限购的效果。比如一些城市通过放松落户条件；调整社保、税收缴纳年限等，增加购房资格人数。这些都可以达到增加购房需求的目的。
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