广州房价调控取得阶段性成效 将出台补充意见

房价同比增8% 调控取得阶段性成效

谈房价

对房价问题早有准备

在网友和记者的21个问题中，有6个涉及房价问题。记者频频提问，陈如桂也用的时间回应了该热点话题。

“年关渐近，广州今年房价调控目标和现状有什么差距？”现场有记者直言不讳地问及房价调控目标问题，按照市政府年初公布的目标，广州市今年房价增幅必须不高于城镇人均可支配收入实际增幅。分管国土房管工作的陈如桂对于问题也毫不避讳，直言对房价问题早有准备，“之前我就想到记者可能会问，专门让房管局提供了一些相关数据。”

据其介绍，截至10月份，广州十区两县级市房价均价为13100元/平方米，同比增长8%。其中广州市十区（不算两县级市）均价为15200元/平方米，同比增长12.8%。

今年3月，广州市房价迅速上涨，该月广州市十区两县级市房价均价同比增长34%，十区（不算两县级市）同比增长35%，“到现在同比分别增长8%、12.8%，我觉得成效是显著的。”陈如桂表示，目前广州房地产调控取得了阶段性成效。

严格控制房价过快增长

“3月份高房价的时候，我们出台了调控措施，在4、5、6这三个月，房价环比是下降的。6月份由于地王的炒作，引发了社会对楼价快速增长的预期，造成包括一些刚性需求提前入市，推动房价上涨，7、8月环比异常上升。随后我们出台了更严厉的措施，9、10月环比又下降了。”他说，政府调控是认真、果断，也是有效的，“接下来我们会继续落实国家的调控政策，结合广州实际，加大调控力度，严格控制房价过快增长。”

近期，广州出台了“穗五条”新政调控楼市，“里面有几个新内容，我相信通过调控，全市的房价会调到一个相对合理的水平，努力实现我们年初制订的调控目标。”他说。

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对双合同会核查处理

“如果将双合同的水分挤掉，可能房价数据就不会那么漂亮，请问双合同现象您掌握吗？”针对广州市房价增长8%的数据，现场有记者直言。陈如桂对此毫不避讳，“双合同，我听说了，我相信会有。”他说，“可能为了逃避价格的指导，有个别楼盘或是购买双方会签双合同，如果违反规定签合同，接投诉后，政府工作部门将会核查处理。”

他同时提醒市民，“我们强调企业依法经营、按照规定办事，也强调双方自愿购买，所以签合约的时候一定要依法，否则的话得不到保护。”

谈“三公”

研究国企公开问题

“这两年国企晒‘三公’呼声不断，您现在分管财税和国资，广州有没有研究国企晒‘三公’上在‘吃螃蟹’？”对于记者的提问，陈如桂坦言，目前广州国企的经营环境、经营局面都比较好，“但我们也注意到，由于监管问题，有一些企业班子违反规定、贪污腐化，也造成了一些国有资产的流失，在一些职务消费方面不够规范。”

他说，政府高度重视这一问题，最近出台了一系列关于国有企业班子、国资管理、国有企业经营考核、国有企业经营过程中造成国有资产流失责任追究等管理办法，“也要求国企参照机关事业单位落实中央八项规定，严格控制‘三公’开支。”

“考虑到企业和机关事业单位有一些性质上的不同，很多接待费放在业务费中列支。目前不能简单套用机关的‘三公’公开方式去公布企业‘三公’。”他表示，会采取措施加强国有企业“三公”的监管，适当公开，“至于说怎么公开，我们会深入研究后再定。”

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公开会更加透明具体

今年广州市财政局制定了统一的“三公”公开范本，根据范本，要求各部门需在“三公”中说明公车保有量、出国群组和人次等。但在实际的操作中，仍有部分部门未按要求范本公开。“广州公开财政预决算、‘三公’，是政府民主理财、接受监督的一个体现。”陈如桂表示，财政部门公开“三公”是一个新尝试，“在开始阶段，存在有的部门较不规范等情况，我们正在调查、了解、核实，逐步整改。在今后的工作中，会明确更具体的标准，统一做法。对于没做好的，通过教育纠正，逐步规范。目前也没有计划追究责任，但如果存在明显违规且故意隐瞒等行为，我们会另行严肃查处。”

焦点问答

房产税

提前做好技术层面准备

记者：十八届三中全会《决定》中提到要加快推进房产税立法并适时推进改革。请问广州会不会进行试点，何时会有政策出台？

陈如桂：实行房产税，税权在中央层面，地方政府一级是没有制定税权的。广州会不会征收房产税、什么时候开征，都由中央政府统一部署，我们主要是贯彻执行。

但作为国土房管部门、税务部门、财政部门，会在这段时间开展技术层面上的调研，做好准备。比如说上海、重庆已做了试点，有哪些成效、有哪些问题，我们都要加以关注。我们也在提前思考，假如广州要推行房产税，要做哪些准备，包括技术层面上的准备。

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小产权房未解禁，发现会立马处理

记者：目前开始关注、整治小产权房，北京也采取措施进行清拆，并且表示对新增的小产权房“零容忍”。广州对于在建、已建以及在售的小产权房会采取怎样的措施？

陈如桂：关于小产权房问题，我们要正确领会三中全会《决定》精神，要坚决打击违法建设、销售小产权房，加强对宅基地的管理，通过用途的管控和规划的控制，来指导农村住房的建设和使用。具体就是，不能在集体用地上建设经营性的房产，城市居民不能到农村购买集体土地建房，也不能购买宅基地上的房产。目前，小产权房还没有解禁，对房地产市场没有冲击。

广州市政府一贯态度是坚决制止违法建设，发现一宗，处理一宗。如果你知道或大家知道哪里在建设和销售小产权房，可以举报投诉，政府工作部门会马上处理。

限价房

三七开按原规定管理

网友：旧的限价房管理办法已过有效期，新政策何时征求公众意见？3:7的比例是否会调整？

陈如桂：2008年为解决中低收入人群的住房困难问题，加强房价的宏观调控，广州出台了限价房销售管理办法，先后有8000多套房向社会销售。限价房比同地段的商品房价格大概低30%，我们也规定购买限价房的住户五年内不能出租和出让，期满以后，如果出租出让，要补交土地价款，补缴额度是参照同地段商品楼一手楼价差价的70%。

三七开规定，我们推出限价房的时候，政府明显对土地做了让利。现在和今后都应该按照这个规定加强管理，否则就很不公平。

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广州市政府债务余额2593亿元

陈如桂表示：需要政府偿还的有1973亿元

我们有一个计划，到2016年，政府债务将减少60%，到时不但是按规定、合约还本付息，还可能会提前还本。"--陈如桂

在昨日发布会上，面对记者的提问，广州市常务副市长陈如桂坦言，至今年6月底，广州市政府债务余额为2593亿元，其中政府负有偿还责任的为1973亿元。他同时表示，广州政府债务是安全的，目前已成立专门的工作组，研究提出了化解债务的方案，计划到2016年，既有的政府债务将减少60%。

预计到2016年减债60%

陈如桂表示，到今年6月底，广州市政府债务余额是2593亿元，其中需要政府负有偿还责任的是1973亿元。对市本级来说，政府债务余额是1878亿元，需要政府负有偿还责任的是1293亿元。

“这个数字听起来很大，但广州市政府一直按照银行的协议，定期还本付息，从没拖欠，也不会因为背负这笔债务影响到政府正常运作。”他说，广州每年会在财政预算中安排资金还本付息，“我们通过盘活资产，加强企业管理，创新企业经营，来提高企业还债能力。今年1—10月份，财政安排168亿元还本付息，其中还本121亿元。”

他同时强调，广州市的政府债务是安全的，目前已成立专门的工作组，研究提出了化解债务的方案，所有债务都得到了合理的安排，有合理的偿还计划。“我们有一个计划，到2016年，政府债务将减少60%，到时不但是按规定、合约还本付息，还可能会提前还本。”他说。

进一步清理整合技术审批

“现在优化流程，是在审批流程基础上做压缩、整合，作为减少互为前置审批的解决方案。但是要真正提高政府的审批效率，就寄望于在今后的机构改革中大幅度削减很多重复审批。”陈如桂表示，特别是规划、国土、建设，目前一件事情要重复跑好几个部门。

他表示将通过全市审批信息系统建设，加快审批流程，“把原来前置审批运作周期比较长的，或者说需要提供重复纸质材料的，需要反复多次收费、交费的，通过信息化建设有效解决。”他举例道，“一个项目现在交十几次费，也许今后，变成一两次或者一次交费就解决。现在可能拉着车子推资料到国土局，明天拉去规划局，今后可能一次或者通过电子文件解决。”

他同时表示要进一步清理不符合当前营商环境的一些审批，包括技术审查，“今后我们会对一系列的技术审查进一步进行清理、合并、整合，将这些分项的审批、审查放在综合审查中，就会减少很多不必要的报批、审查和不必要的交费、流转。”

他同时透露，广州将实行建设项目编码制，“就等于个人身份证一样，一个项目有一个编码，在全市统一，你只要报这个编码，就可查询服务情况，进行各种报批，接受各方监管。”

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焦点问答

白云机场第三跑道明年11月使用

第二航站楼延后两年使用

网友：白云机场已日趋饱和，现有机场设施是按照2500万客流量规划的，而今年机场的客流量有可能突破5000万人次。第二航站楼和第三跑道建设已刻不容缓，请问目前具体的建设进度如何？

陈如桂：第三跑道已完成征地拆迁任务，正在进行土建施工，争取明年7月份完成，通过调试争取明年11月能投入使用。第二航站楼，我们原来安排争取2016年建成投入使用。为了与广州城际轨道交通有效衔接，实现空港与轨道交通和道路交通的零换乘，准备结合第二航站楼建设一个综合交通枢纽。今后，广佛城际环线、穗莞深城际轨道交通和地铁三号线的北延线，都直接将进入第二航站楼。由于这个安排牵涉到与城际轨道交通的同步设计、同步施工、同步建成，所以我们对工期做了一些调整，大概到2018年才能建成投入使用，工期方案正在优化中，这个项目已经在公开招标。

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