[摘要] 日前，由东莞市国土局牵头制定的《东莞市水乡地区土地统筹实施方案细则》（下称《细则》）已经递交市政府，将在数日后进入讨论程序，不日将正式发布。这个细则中，蕴藏着东莞酝酿多年来的一场“土地革命”——将从原来粗放型、对土地近乎疯狂的开发中抽身出来，步入更为集约的土地资源统筹整合时代。
就在外界目光都聚焦在东莞水乡地区统筹发展时，一项关于土地的试验也在东莞水乡地区悄然拉开。
日前，由市国土局牵头制定的《东莞市水乡地区土地统筹实施方案细则》（下称《细则》）已经递交市政府，将在数日后进入讨论程序，不日将正式发布。
这个细则中，蕴藏着东莞酝酿多年来的一场“土地革命”——将从原来粗放型、对土地近乎疯狂的开发中抽身出来，步入更为集约的土地资源统筹整合时代。
虽然这个《细则》的全文仍未披露，但可以确定的基本核心事实是，在水乡地区开展的这场土地统筹试验，将有三个关键词，分别是：统筹、整合、集约。
消息人士透露，所谓统筹，即为寻求土地统筹新途径；所谓整合，即为寻求土地整合新方法；所谓集约，即为寻求节约集约新突破。三大关键词，犹如东莞土地统筹水乡试验的“三驾马车”，这场试验能走多远，很大程度上在于这“三驾马车”的发挥。
据市国土局的一位负责人说，这场试验的目的可以概括为一句话：通过创新管理机制，对水乡地区规划的建设用地、一般农用地和基本农田科学统筹合理整合，实行土地要素差别化管理，引导水乡地区产业转型，促进产业集聚发展，打造水乡地区生态文明，实现水乡地区经济社会的全面、协调、可持续发展。
但在一些观察者看来，随着试验的深入，势必会触及到种种利益，如何找到一条创新利益平衡机制和管理体制的路子，或许才是整个试验的真正考验。
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