[摘要] 住与不住农民公寓，一直是东莞多个镇街农民不可回避的抉择。入了公寓，意味着农民告别的不只是祖祖辈辈延续数千年的单家独院式农居生活，更是告别了租赁房屋的生计；而不入公寓，东莞的用地之困似乎又无法打破。
住与不住农民公寓，一直是东莞多个镇街农民不可回避的抉择。入了公寓，意味着农民告别的不只是祖祖辈辈延续数千年的单家独院式农居生活，更是告别了租赁房屋的生计；而不入公寓，东莞的用地之困似乎又无法打破。
就这样，农民出于租赁经济的生计考量，镇村出于解决用地之困的思虑，已经整整经历了20年的抉择、“拉锯”，这也使东莞很多农村在迈向现代化城市过程中缓步前行。
“即将迎来破冰一刻。”据市委政研室有关人士介绍，东莞市一级层面已开展了历时两年的调研，近日初步形成改革方案。虽然文件内容尚未对外披露，但变革带来的想象足以令人期待。农民“洗脚上楼”后如何生计？统筹土地如何平衡镇村与村民的利益？诸如此类问题的答案即将揭晓。
举家上楼
一些村民不愿离开田地搬进公寓，部分原因在于难以放弃原有的宅基地所带来的经济效益。
几经权衡后，68岁的陈培林还是搬了。
一笔经济账，让他做出了告别30年老屋、“洗脚上楼”的决定。“买这套新公寓房一次性花了近20万元，一家的年收入有5万，同时每年光旧屋的租金收入也有5万。”陈培林推算起来，也就两年光景，就可以买下这套房子。如果政府一旦征用陈家旧屋，还能得到一笔可观收入。
通盘考虑后，陈培林认为很划算，于是一家人正式乔迁到了黄江梅塘农民公寓的新家。
搬与不搬，陈培林算的是经济账，而政府层面则考虑的是“住的习惯”。据黄江镇政府一位人士介绍，比建房更复杂的问题是说服当地村民入住，对于习惯于田园生活，乐于“闲庭散步”的村民来说，突然离开自家的“天和地”，住进高楼，这是很难适应的。
曾经负责该项目的黄江镇委委员温泉华告诉记者：“政府多次组织村民参观本镇及其他镇的农民公寓，让他们亲自感受公寓的生活环境，并进一步解释村民住进高楼对城市发展的好处。”
然而，光靠语言上的劝导还不够。黄江镇还意识到，不愿搬进公寓的，主要集中于两个人群，“一是老年人，实在不愿住在高层楼房里；二是贫困家庭，经济条件受限，实在买不起房。”对此，黄江镇在农民公寓的规划中加入了有针对性的设计，在小区里规划出6000平方米土地，建一批单层房，房价也更低，专供老人和贫困家庭居住。
即便如此，5年前就被称之为东莞农民公寓的梅塘农民公寓，经过几年“拉锯战”之后，如今依旧没有满员。截至目前，梅塘公寓一期的402套房，虽已全部售完，但入住率也才刚刚过半。
政府执著推动农民“洗脚上楼”工作的理由倒也简单。建农民公寓，不仅可以释放和盘活大量土地，更是能够借此推动当地的城市化进程。这也是黄江建设农民公寓的初衷。当地一位社区负责人告诉记者，目前，梅塘在黄江属于相对落后的区域，政府对上楼农民的土地进行统筹后，梅塘将拥有大量土地资源有待开发，这在东莞是不可多得的宝贵财富。
问题的症结也正源于此。表面上看，农民“洗脚上楼”改变的只是一种生活习惯，实际上影响的是生计。
据市政府一位人士介绍，在东莞经济迅速发展的历程中，随之兴起的是带有东莞特色的租赁经济。本地村民利用自家的宅基地盖起房屋，出租给外来务工人员,这成为许多村民一项重要的收入来源。而在多数镇区对于农民公寓的建设规划中，村民住进公寓后,所拥有的宅基地将被征收以用于工业和商贸开发。一些村民因此不愿离开田地搬进公寓，部分原因正在于难以放弃原有的宅基地所带来的经济效益。
由此看来，仅靠“游说”鼓励农民上楼是远远不够的。
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