[摘要] 十二届全国人大二次会议发言人傅莹在昨日举行的新闻发布会上回答记者提问时说，进入新时期，全国人大将更好贯彻落实“税收法定”原则，重点加强对新税种的立法，包括社会上关注较多的房地产税和环境保护税的立法工作。
十二届人大二次会议发言人傅莹在4日举行的新闻发布会上回答记者提问时说，进入新时期，人大将更好贯彻落实“税收法定”原则，重点加强对新税种的立法，包括社会上关注较多的房地产税和环境保护税的立法工作。
这是党的十八届三中全会提出要“落实税收法定原则”之后，人大首度对外公开回应有关税收法定的问题。
在很多人眼中，“税收法定”是个很专业的术语。傅莹也向媒体解释了这一概念，指出这一原则是指国家征税要通过立法机关，通过明确的法律规定来征收。
“税收立法是人大的法定权利。”傅莹指出，现在中国有18个税种，其中有3个是人大立法征收的，分别是个人所得税、企业所得税和车船税，其他15个税种目前是人大授权国务院通过制定税收的暂行条例来征收的。
傅莹表示，人大将从两方面推进“税收法定”原则的实施，一方面要推动此前授权国务院制定的税收暂行条例能够上升成为法律，尤其是一些经过实践检验比较成熟、具备立法条件的，要尽快推进；另一方面，要加强对新税种的立法工作。
她透露，对于当前社会上广泛关注的房地产税、环境保护税等税种的立法工作，目前人大正在研究推进中，并将注意广泛听取社会各方面的意见。
对破坏选举行为
“零容忍”
人大代表中
没有发现双重国籍
在回答媒体有关湖南衡阳市破坏选举案的提问时，傅莹指出，衡阳事件性质很严重，影响非常恶劣。“可以说这是在人大制度建立以来发生的最严重的破坏选举事件。去年底，湖南省人大已经做出了相关的处理决定，并且向社会公告。”
傅莹说，“我们要用‘零容忍’的态度对待贿选和破坏选举的行为，无论是什么人，无论是发生在什么地方，只要发现，就要严肃处理，发现一起处理一起。在惩治贪腐、惩治违法方面不应该有例外，也不能够有例外。”
傅莹说，中国国籍法是不承认中国公民具有双重国籍的。根据中国宪法，只有中华人民共和国的公民才享有选举权和被选举权。只有中国公民才能当人大代表。
傅莹表示，我们对人大代表的资格按照宪法、按照选举法进行严格审查，目前没有发现有外籍或者双重国籍的情况。如果发现，一定会依法严肃处理，我们欢迎人民群众监督。据新华社
公共资金都花哪儿去了？
代表委员追问社会抚养费、公交卡押金、房屋维修基金等公共资金去向
一直以来，一些公共资金去向不明广受诟病。政协委员、广东省审计厅副厅长李心在参加政协十二届二次会议时表示，今年将专项审计社会抚养费，迈出破冰之步。
事实上，变身“神秘资金”的何止社会抚养费？20亿公交卡押金、上万亿房屋维修基金……这些资金几乎都收得爽快明白、用得糊涂、花得艰难，钱都花哪儿去了？
巨额资金在哪里？谁管着？
“社会抚养费收了多少？在哪里？谁管着？恐怕是一笔糊涂账。”政协委员王名说，“且不说历年来征收了多少，能不能把目前还没有花掉的数额告诉我？”
打着社会公共利益旗号，大张旗鼓征收费用，却没有坦然向公众晒出一笔明细账，类似资金实在不算少数。统计数据显示，公交卡发行总量已经超过1.8亿张，各地押金标准在10元至30元不等，押金总额在18亿元至54亿元之间。
政协委员朱征夫说，收费押金这类“暂存款”的法律上应归老百姓，“不仅钱和利息不知道去哪儿了，这两年老百姓一再呼吁，可退卡点仍少得可怜，想退卡不是没地退，就是太远。”
“收费时多多益善，被追问去向却支支吾吾。”政协委员刘红宇说，公众的钱一旦放进“有关单位”的口袋，似乎就成了一块被吞下肚的“肥肉”，再也见不到踪影。
再以公共维修基金为例，尽管是业主集体的钱，但资金管理部门鲜有主动及时向业主告知结余、、用途等信息。
人大代表张元贵说，这笔巨额资金不仅“去向成谜”，使用更是“难上加难”，门槛太高、程序繁琐，有的物业公司派专人跑了两三年，也没闹明白这个房屋的“养老钱”到底存哪了。
去向里有多少“不能说的秘密”？
对资金去向的追问，近年来常现于报端。然而面对质疑，有关部门的“托词”却有点“敷衍了事”。不少代表委员直言，收费之所以去向成谜，却是源于过程中“不能说的秘密”，部门给出的很多理由也站不住脚。
——“成本核算说”：多年岿然不动，一炒“立马下调”。
多个公交卡管理单位称，押金是为了覆盖公交卡本身的成本及税费等。广州多年前一直沿用30元押金的标准，2012年代表委员和媒体一质疑，标准迅速降至20元，下降的10元钱也陆续退还。
朱征夫委员说，本来应由各省级人民政府制定押金管理办法，可十几年来基本岿然不动。一经媒体追问，押金立马下调，实在让人啼笑皆非。
——“上缴国库说”：收上来做“金库”，挪出去当“他用”？
被追问社会抚养费去向时，有关部门称，社会抚养费及滞纳金全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理。
而在审计署报告中，动辄千万元级的挪用、迟缴现象多次出现。部分地区利用社会抚养费私设“小金库”，随意用于餐费等事项。深圳甚至有计生干部私吞560万社会抚养费被抓，称这些钱被“打牌输掉”了。
——“方便使用说”：躺在账户睡大觉，想提你得等一年？
北京市自从1998年实行“公维”基金制度以来，截至2013年底，这笔钱累计金额约达到350亿元，使用额约8亿元，基金使用比例仅为2.3%。
张元贵代表质疑，放在活期账户本意是方便使用，可巨额资金躺着“睡大觉”，甚至“缩水”；想用时审批还难上加难，动辄跑上一年半载，这难道不是在浪费公众的财富吗？
资金去向何时不再“躲猫猫”？
政府信息公开条例已出台多年，可这些神秘资金的来源、去向、保值增值情况，却依然和我们“躲猫猫”。信息公开如同挤牙膏般挤一点、来一段，不能及时回应群众关切。
王名委员建议，应把历年征收的社会抚养费转用到帮助失庭，并建立公开透明的机制，比如将这些钱纳入公募基金会的管理范围。“这些钱来自于民，老百姓有权知道它们在哪、用于何处了。”
“全覆盖监管，就是要去除这些漏项和死角。”刘红宇委员说，要从立法出发，通过预算法等法律的修改，将其纳入到人大的监督视野中，杜绝腐败窝点。对于民意特别聚焦、公众特别关心的重要资金，还应实现独立核算，单独列支明细。
朱征夫委员说，不仅要追问这些钱往哪儿去了，从标准的制定，到过程的公开透明，还应横向覆盖所有资金，纵向形成整体链条。
专家还建议，想要解决维修资金审批时间长、想用用不了、利息跑不赢CPI等问题，应改进资金托管方式，让资金“躺着挣钱”，还利于民。据新华社
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