[摘要] 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于土地制度改革的描述引发了市场巨大关注。有关专家认为，随着改革具体细则的逐一落地，权属关系逐步完善的农村、被赋予更多财产权的农民将成为新一轮改革的最大受益者。
需建产权登记交易机构
有关部门和业内人士认为，《决定》对土改做出了制度框架性安排。根据以往的经验，具体细则需要打破过去行政机关大包大揽的思维，通过市场化手段赋予农民财产权，通过建立统一的农村产权登记制度，开发统一的登记交易系统，来实现农村土地经营权的流转、抵押、担保。
有关专家建议，整合资源，至上而下地建立统一的综合农村产权登记机关。“由地方政府牵头，联合农业、林业、国土、司法等相关职能部门和监管部门针对‘三权’抵押贷款业务开展中涉及的各个环节出台相应指导意见，规范‘三权’抵押贷款的评估登记、操作办理、业务监管和风险处置等关键环节，明确相关职能部门和监管部门的各项职责，指导银行业金融机构合规有序地开展‘三权’抵押贷款。登记机构建立后对土地流转要施行强制性登记，逐步减少场外交易，使农村产权市场也走向规范化。”
还有业内人士建议，对农村资源不仅要建立统一的登记机构，还要完善农村资源产品流转市场。“三权”抵押贷款的抵押物不仅要能规范、方便地进行抵押，还要能规范、方便的流转和处置，这样才是一个良性、可持续的市场。
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