[摘要] 昨日（9月3日），东莞市政府印发了《关于提高我市经济运行效益和企业R&D投入的工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》自今年8月起试行3年。根据进度，今年9月20日前将制定镇街经济运行、R&D投入定期统计、异地缴税企业迁回东莞缴税等奖励办法。
名词解释
“两免三减半”是指企业可享受从获利年度起两年免征、三年减半征收企业所得税的待遇。
R&D(researchanddevelopment)意思是“研发”，它是提升一个国家和地区创新实力的重要途径。
新闻背景
东莞R&D投入较全省仍偏低
统计数据显示，2006年~2012年，东莞全社会R&D经费投入从11.78亿元增加到83亿元，推动全社会R&D经费投入占GDP比重从0.45%攀升到1.65%。但比起全省2.17%的平均值，东莞R&D投入的强度仍然偏低。
昨日（9月3日），东莞市政府印发了《关于提高我市经济运行效益和企业R&D投入的工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》自今年8月起试行3年。根据进度，今年9月20日前将制定镇街经济运行、R&D投入定期统计、异地缴税企业迁回东莞缴税等奖励办法。
需特殊补偿企业可考虑“一事一议”方式
为优化企业结构，提高企业发展质量，《方案》提出将制订全市经济监测工作方案，并根据不同的行业，筛选具备一定规模、目前增加值率相对较低、有增长潜力的企业名单。接着由各镇街和经信、外经贸局对筛选企业进行逐个约谈，通过业务指导和合理回归产品价格等方法，增加企业增加值数据，确保各镇街完成全年经济增长任务。
《方案》还提出，引导异地缴税企业在莞缴税。对异地缴税企业(即已经在东莞设立生产基地或物流基地企业)迁回东莞缴税的，实行所得税地方留成部分通过奖补形式全部返还或“两免三减半”;由于他市税负比东莞低、未将总部或科研基地迁入东莞，需要进行特殊补偿的企业，可考虑以一事一议的方式报市政府审定。
企业研发投入总额较大的将按档次奖励
R&D是提升一个国家和地区创新实力的重要途径。而市科技局数据显示，东莞规模以上工业企业近5000家，有R&D投入的企业只有600多家。
为提高企业研发投入，《方案》提出将筛选R&D有增长潜力的高新技术企业，或主营业务收入超一定规模、但无R&D投入或R&D投入较少的企业名单，进行跟踪辅导，并逐个企业进行约谈，引导企业加大R&D的投入。重点加大对产值超10亿元以上企业的督导，对于R&D投入比例不达标的，按“一企一策”提出针对性改进措施。
值得一提的是，市财政将对R&D经费比重达标的以及比重大幅提高的镇街领导班子及相关人员进行全市通报并给予一定额度的奖励。9月20日前还将制定企业R&D研发投入引导鼓励政策，主要扶持规模以上企业为主，对上一年度企业研发投入总额较大，或投入总额占销售收入一定比例的，按档次给予一定奖励，奖励资金规定用于研发投入方面。
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