[摘要] 水乡何以成为全市未来的“兴奋点”、新的“增长极”？上周，来自北京、南京、广州等地知名规划专家等齐集东莞共审水乡发展总规，勾勒出了转型路线图。这一部以“减量统筹”为特色的城乡规划，不是传统的“增量”规划，也不是“存量”规划，而是一部足够创新的“减量”规划，因此被专家称为规划转型升级的重要典范。
水乡何以成为全市未来的“兴奋点”、新的“增长极”？上周，来自北京、南京、广州等地知名规划专家等齐集东莞共审水乡发展总规，勾勒出了转型路线图。这一部以“减量统筹”为特色的城乡规划，不是传统的“增量”规划，也不是“存量”规划，而是一部足够创新的“减量”规划，因此被专家称为规划转型升级的重要典范。这部颇具创新意味的规划，能否引领水乡成功转型，将成为一个重要看点。
【方向】
“减量”是手段不是目的
如果水乡地区沿着原有的模式走下去，环境依旧超负荷运行，“10镇一港”经济势必将失去自身存在的基础。“道”不正则行不远。掠夺型经济在创造着城市发展的奇迹的同时，也在整体地消耗着生态、能源、土地，最终连经济本身也会亮起综合成本高企的红灯。
可以说，水乡地区不变革，困难就会成为困境；不改变，转型就会旷日持久。水乡的前景，早已被大大地画上了传统经济发展方式的休止符。
水乡，何去何从？试行传统经济“休克疗法”还是渐进式改变现有格局，是单一地推动环境改善还是主推“慢生活”的幸福方式。此时此刻，集思广益、广纳良言尤为重要。
然而，水乡的发展不论是环境整治、慢生活，还是“减量”引领，其归结点只在于产业变革。没有产业作基础，幸福、特色，一切都无从谈起。
这一次，减量规划是改变以建设用地和牺牲生态环境换取经济发展的传统模式，实现建设用地的减少、污染排放量的减少、能源消耗量的减少。但是，不论是减量的规划、存量的调整抑或增量的扩张，三者均是手段，而不是目的。水乡转型的关键是看产业、看效益、看长远、看环境。
【建设】
镇街主动 四级推进
“减量”引领，其追求的是有幸福感的GDP，有效益的产业。接下来，当水乡地区大政方针确定之后，须配之以明晰的责任制度、有力的监督体制，方可确保概念转化为蓝图。否则，再好的规划也形同虚设。
当前，水乡的发展应注重以下环节：
一是镇街主动。水乡是东莞的水乡，其发展定位势必要上升到全市层面，因此水乡规划决策在市一级层面；但水乡更是水乡“十镇一港”的水乡，其建设实施需要各个镇街要主动作为，抓住重大发展机遇。镇里越主动，水乡片发展就越快。反之亦然。
二是“四级推进”。水乡建设涉及省、市、镇、村组，因此要四级联动，稳步推进，既不可厚此薄彼，更不可缺少任何环节。因此，要清晰划分市、镇、村三级责任，加快建设基础设施，争取“一年初见成效，两年基本完成，三年要有成熟环境”。
三是争取年年有变化。水乡发展以产业主导，须以提速环境改善为配套。尤其是，交通工程是求发展的基础、保增长的动力、造环境的抓手、惠民生的实事。路修好了，环境改善了，给人的印象自然深刻。环境是的广告，也是投资环境的极好卖点，更是惠民最直观的感受。
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