[摘要] 北京，怡秀园小区内一户三居室被隔成五个房间，里面居住着十六七个年轻人，仅有一间卫生间，每天因争用卫生间而爆发的争吵不断，这却是北京群租屋内最平常不过的一幕。
清不空的地下室
事实上，这并不是北京次治理“群租”。2009年，北京市公安局、住建委等八部门曾联合发布《关于加强出租房屋安全管理的通告》（以下简称《通告》），规定房屋出租人违法改变房屋结构或使用性质，将房屋隔成若干居室对外出租的，应拆除隔断，恢复原状。
这份《通告》在当年引起极大反响，也被媒体视为北京市对“群租”的次宣战。当年，朝阳区劲松街道在该《通告》发布后启动了“群租房屋整治专项行动”，以群租问题最集中的百环家园社区作为试点，率先拆除群租房的隔断。
据当年曾在此居住的张小姐介绍，当时不少租户被迫另觅他处安身。但这项行动最终的效果并不明显，在极大的反对声中，该行动在开始后不久便偃旗息鼓。日前，记者再来到该小区调查时发现，如今该小区内群租现象依旧普遍存在。
据杨小姐回忆，除2009年针对群租的政策之外，2011年北京针对地下室的集中清理，也是令她痛心的回忆之一。
2011年，北京市展开了一场清理人防地下室的行动，北京市民防局领导公开表示，从2011年起，北京将用半年到一年时间，集中清退人防工程中的散居户，人防工程将逐步公益化，不用于经营出租住人。
2011年上半年，北京多处地下室遭遇停水、停电等困局。由于损失严重，收到关停通知的北京地下室经营者先后两次聚会商讨解决方法并统计损失。北京市有关部门给出答复，所有在1月8日之前人防部门下达的关停通知全部作废，北京地下室关闭行动在经营者的努力之下暂缓。
“实际上2011年的关停行动对我们没有太多影响，我的店至今也一直开着。”一位山西籍地下室宾馆经营者近日接受本报采访时表示，她的店从未关停。“对我们来说的变化就是以前跟民防局签合同，后来是跟住建委签合同，其他的变化基本没有。”
房租收入比过高
来自国家统计局官方网站的数据显示，截至今年6月，房租价格已经连涨42个月，北京市房租价格更是自2009年3月以来连续52个月上涨。北京7月推出的针对“群租”现象的《通知》，在这一背景下引来无数争议。
在宣布《通知》的发布会上，北京住建委负责人表示，根据国际标准，房租水平不超过收入的30%即为合理水平。根据北京住建委的调研，目前北京的月租水平依然在可承受范围内。但另一份来自我爱我家市场研究中心的调研数据分析显示，最近四年，房租所占工资比例由2009年的27.5%上升到了2012年的39.3%。
一位不愿透露姓名的某房产中介市场分析师告诉本报记者，“30%确实是一个合理的水平，但目前北京的月租水平可承受范围并不以30%为标准。”
据该分析师表示，北京统计局公布的2012年北京市月平均工资为5223元，按照30%的房租合理水平标准，北京市的单间房租应在1500元到1600元之间。“但目前的实际情况却是，正规单间价格很少有低于2000元的，所以年轻人不得不依靠合租的方式减轻房租压力。但对于那些平均工资线以下的低收入者来说，两个人合租都无法减小房租压力，他们只好选择群租。”该分析师说。
他认为，北京出台针对群租规定的真实目的，很可能与此前清理地下室时的目的相同，意在调控人口。
北京城市人口问题在每个五年计划中都是重要的组成部分。在“十二五”期间，北京的人口调控目标甚至落实到了各区县，每个区县都有人口调控的目标。
进入2013年后，北京市人口调控的力度有增无减，今年4月份北京市委常委确定的重点推进的26项改革任务中，居住证制度将启动实施赫然在列，人口调控同时被纳入政府绩效，成为考察政府工作的指标之一。
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