[摘要] 办公室10月17日颁布了新的《东莞市镇村产业升级补贴专项资金管理办法》,新《办法》保留了3年前的原《办法》核心内容,对一些细节作了修订。值得关注的是,镇(街道)、村(社区)“自行新建”商务楼宇的,取消奖补。该《办法》从颁布之日起实施,有效期至2021年6月30日。
办公室10月17日颁布了新的《东莞市镇村产业升级补贴专项资金管理办法》，新《办法》保留了3年前的原《办法》核心内容，对一些细节作了修订。值得关注的是，镇（街道）、村（社区）“自行新建”商务楼宇的，取消奖补。该《办法》从颁布之日起实施，有效期至2021年6月30日。
申报奖励条件：
项目业主应属于镇直属单位或村集体
根据新《办法》，各镇（街）申报镇村产业升级补贴奖励资金的项目，应符合规定的条件，例如：
项目业主（或权属）属于镇 （街道办事处）、镇直属单位、村（社区）集体。对于合作项目，项目业主（或权属）属于上述主体在合作项目中所占物业或股份对应比例部分。
经镇（街道）集体经济发展联席会议审议并公示，符合《中共东莞市委 东莞市人民 关于推动镇村集体经济转型升级加快发展的若干意见》的有关补贴奖励条件。
奖励标准：
删除原先的自建商务楼奖补内容
新《办法》细化了奖励标准，范围包括“‘三旧’改造”、“信托 ”、“融资担保”等。其中，涉及“‘三旧’改造”的就有5项，占了奖励补贴项目的大部分。
值得关注的是，这次修订新《办法》，删除了原《办法》中的“镇（街道）、村（社区）自行新建商务楼宇可以申请奖励补贴”规定。取消自行新建商务楼宇的奖补措施，目的是鼓励盘活原有资源，开展“‘三旧’改造”。
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村（社区）不得将奖补用于分红
将建立健全资金绩效评估和项目跟踪验收机制，由市审计、农业、监察、财政等相关单位按照各自职能，采取不定期暗访、抽查等方式，加强专项资金使用情况的 ，严防借项目骗取补助、违规使用资金等行为。各镇（街）加强对补贴奖励资金的监督管理，督促村（社区）集体经济组织落实指定用途和清偿债务，不得用于分红或变相分红。
对弄虚作假骗取专项资金，截留、挪用专项资金，不按规定使用专项资金等行为，可视情节轻重采取通报、撤销补贴奖励、追缴补贴奖励资金和3年内取消申请资格等处理措施。
政策解读
新型经济项目 每宗补助高不超300万元
记者昨日采访了市农业局经营管理科有关负责人，他向记者解读了主要的补奖标准。
（一）镇（街道）或村（社区）自行投建、自有产权、纳入省市“三旧”改造范围、建筑面积10000平方米及以上的“工改工”项目，完成竣工验收后，市财政根据竣工验收报告载明的建筑面积计算，分别按以下标准对相关镇（街道）、村（社区）给予补助：容积率为1.5-2.0（下限含本数，上限不含本数，下同）的，补助60元/平方米，每宗高不超过200万元；容积率为2.0-3.0的，补助80元/平方米，每宗高不超过300万元；容积率为3.0以上，补助100元/平方米，每宗高不超过400万元。
（二）村（社区）将旧村、旧工业区改造为高科技产业园、创意产业园、科技企业孵化器（加速器）等创新型经济项目，建筑面积达10000平方米及以上的，竣工验收后可经属地镇（街道）审核，按改造施工前6个月相关旧项目实金总额的50%，向市财政申请一次性给予改造、装修、招商期间的租金补助，每宗高不超过300万元。
（三）镇（街道）、村（社区）改造建筑面积在5000平方米及以上的自有产权商务楼宇，按竣工验收图纸二层（含二层）以上部分建筑面积，给予每平方米100元的一次性补助，每宗高不超过500万元。
（四）村（社区） 回购本镇（街道）范围内旧厂房、旧市场、旧商铺等旧物业及闲置地，并经镇人民 （街道办事处）批准同意，确保回购物业3年内不进行再次转让，交易完成后由镇（街道）按国土证或土地交易合同中载明的用地红线核定其用地面积，由市财政给予每平方米50元的奖励，每宗多不超过500万元。
（五）村（社区）通过整合15亩（含）以上土地实施拆除重建改造，发展产业项目，已取得项目开发权，改造方案已经市“三旧”办批准并办理了施工许可，在旧厂房拆除或旧地块平整后，市财政分别按相关合同、协议或国土证载明的用地面积，实施以下补助，每宗多不超过500万元：以租赁形式取得开发权的，补助60元/平方米；以收购、回购、流转出让、划拨补办出让、完善征收手续后协议出让方式取得土地的，补助80元/平方米；对原有厂房自行改造的，补助40元/平方米。已按第十条第（四）款规定享受了市财政相关奖励的，不再给予相关地块的回购补助。同时，对村（社区）改造后自行建设的新厂房，报建环节应缴纳的市级 事业性收费先按规定征缴，竣工验收后按征缴额的50%返拨给村（社区）。整合15亩以下土地的，按一事一议原则，由市集体经济发展办核定该项目的申报资格。
（六）村组集体经济组织通过信托方式 市重点工程等 项目的（欠发达村申请市财政补助资金 信托计划的除外）；或在市重点项目、产业园区征地过程中，相关村（社区）不即期支取相关征地补偿款，而通过信托计划将补偿款投入市重点项目和产业园区建设的，除约定的回报外，在 满1年后，按照 总额的千分之一至千分之五给予奖励。 金额在1000万-3000万元的，奖励 金额的1‰； 金额在3000万-5000万元的，奖励 金额的3‰； 金额在5000万元以上的，奖励 金额的5‰。
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