[摘要] 昨日下午，广东省十二届人大常委会第十七次会议第二次全体会议全票表决通过了《广东省人民代表大会常务委员会关于确定佛山、韶关、梅州、惠州、东莞、中山、江门、湛江、潮州市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定》。即日起，东莞等9市可开始制定地方性法规。
争取了6年的地方立法权终于来了，东莞准备好了吗？昨日下午，广东省十二届人大常委会第十七次会议第二次全体会议全票表决通过了《广东省人民代表大会常务委员会关于确定佛山、韶关、梅州、惠州、东莞、中山、江门、湛江、潮州市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定》。即日起，东莞等9市可开始制定地方性法规。
对莞具有里程碑式意义和影响
作为改革开放的先行地，东莞的特殊行政架构、特殊人口构成、特殊经济结构、特殊地理位置，以及在区域经济的发展、先行先试改革等方面，均迫切需要制定契合东莞实际的地方性法规。
早在今年3月份，东莞就成立了市立法工作领导小组，由市委书记、市人大常委会主任徐建华亲自担任组长。随后，5月7日东莞正式成立了市人大法制委员会，作为市人大专门负责统一进行立法审议的机构。
该委员会由11人组成，下设1名主任委员以及3名副主任委员、7名委员。11名组成人员均有从事法律工作的经历，其中有4人是法学背景本科以上的学历，组成人员来自高校、城建、环保、文化、基层等领域。值得一提的是，法制委员会的组成人员与《立法法》赋予地方在城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护等三大领域相对应。
昨日，东莞终于圆了“地方立法之梦”。有专家认为，这对我市进一步推进地方自我治理、改善地方法治环境、进一步激活自身活力具有里程碑式的意义和影响。
立法项目计划锁定三大领域
根据省十二届人大常委会第十七次会议印发的评估组报告显示，各市人大常委会为拟定获得立法权后制定的批地方性法规项目，组织开展了立法调研和规范性文件梳理工作。在调研梳理的基础上，各市结合自身经济社会发展需求，提出了各自拟制定的立法项目。
记者获悉，目前东莞已制定了一份立法项目计划，内容均是围绕着城乡建设和管理、环境保护和历史文化保护等三大领域。这批立法项目计划一旦获得省人大常委会批准，东莞将着手制定地方性法规。
市人大常委会法制工作委员会主任、市人大法制委员会副主任委员陈俊荣透露，今年下半年至明年将从立法项目计划中选取部分作为立法选项。
地方立法权来了，东莞准备好了！
为什么东莞能搭上广东立法权下放的首班车？
省人大常委会法工委主任王波表示，在立法能力方面，东莞等9市已成立或者已经市委同意成立法制委员会，组成人员主要来自市人大常委会法制工作机构、专家学者和基层法制工作部门，法学学历及具有法律实践工作经验者居多；已成立法制工作委员会，配备编制、工作人员8至10名，均具备法学学历或者法律实践工作经验。
同时，东莞等9市的法制局配备有法治专职工作人员，住建、城乡规划、环境保护、文广新局等相关部门，设置了法规科或配备法制专职工作人员，以衔接地方立法工作；所在地均有高校为立法工作提供智力支持。
记者昨日从市人大获悉，经过前期的调查摸底，目前东莞拥有法律背景（含法律专业、政法专业）本科以上的人才4000多名，法律背景硕士以上有520多名，博士5人。这些法律人才主要集中在法院、检察院、律师协会，此外市直部门与机关单位也分别占有一定的数量。
市人大常委会法制工作委员会主任、市人大法制委员会副主任委员陈俊荣透露，目前市人大常委会正在从现有的法律人才中挖掘、培养的潜在人才。对于立法过程中所需的法律人才，将在市委的支持下从市外引进，加强立法队伍的建设。为了确保立法人才不枯竭，东莞还将携手高校建立立法人才培养基地，为东莞立法工作提供稳定的人才保障。
此外，为了更好地承接立法工作，市人大常委会于今年3月份以来委派3人参加省人大立法培训班学习。在广东而言，东莞此次委派的人数多、级别高。
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