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东莞长安"镇改市"条件成熟 政策升级势在必行

新快报  2014-09-29 11:24

[摘要] 过去30年,历届长安领导班子以敢为人先的气魄,励精图治,创新创业,推动了长安的工业化进程。随着国内和国际环境的风云变幻,长安的发展迎接来了更大的机遇和更高的挑战,镇委镇政府高瞻远瞩,创造性地提出了“一改两区三提升”发展战略。

经济重镇长安的新梦想

长安,一座岭南沿海的经济强镇,地处珠江口沿海,宛如一颗耀眼的明珠般串连着深圳、广州、香港等发达城市。

过去30年,历届长安领导班子以敢为人先的气魄,励精图治,创新创业,推动了长安的工业化进程。随着国内和国际环境的风云变幻,长安的发展迎接来了更大的机遇和更高的挑战,镇委镇政府高瞻远瞩,创造性地提出了“一改两区三提升”发展战略。

2013年的GDP超过300亿元。未来,长安将成为一个经济高度发达、人民安居乐业、社会平安文明的新长安。

经济增长领先全市

翻开东莞市地图可以发现,长安镇位于珠三角湾区经济带的重要节点,是广州往深圳、香港的必经之地,辖区内G107国道、S358省道、广深高速、虎岗高速、广深沿江高速以及正在规划建设的穗莞深城际轨道、东莞轻轨R3线、环莞快速二期等都经过长安。

四通八达的道路交通网络,为经贸往来提供了便捷,也加快了长安融入珠三角一体化的进程,为提升开放型经济水平创造了良好条件。

作为东莞发展的方阵,2013年长安镇生产总值达到309.5亿元,税收64.1亿元,镇、社区、小组三级集体总收入36.4亿元,各项存款余额565.7亿元,工业总产值、进出口总额位居全市各镇街首位,分别达到990.2亿元和156.2亿美元。

未来3年长安镇经济发展和社会建设的目标任务是:2016年GDP达到400亿元,年均增长9.0%以上;工业总产值增加到1450亿元,年均增长10%以上;第三产业比重增加到40%以上;高新技术产品比例增加到60%以上;人口结构更加合理,人均收入不断增加,公共服务持续改善,生态文明扎实推进,社会环境更加平安和谐稳定。

城市规划全市

30多年来,长安镇历届党委政府抢抓机遇,励精图治,创新创业。从早期的提着饭盒、乘着小船到深圳招商,到兴建厂房和工业园区,开办“三来一补”企业,推动长安由传统的农业乡村转变为现代化的工业城镇,经过积淀和发展,长安打下了雄厚的产业基础,现已拥有各类规上企业2700多家,其中40多家世界知名品牌企业在长安设厂,成为中国电子信息产业重镇和中国机械五金模具名镇。

长安还是全市进行城市统一规划的镇街,城市化水平在全市位居前列,城规、土规、控规和专项规划等各种规划非常健全。辖区内图书馆、影剧院等各种公共文化设施一应俱全,是全市个文化建设标兵镇和图书馆,拥有着“国家园林城镇”、“国家生态乡镇”等数百项称号。

“一改两区三提升”

经济高速增长时期积累的矛盾和问题,往往会随着增速的放缓而逐渐暴露,通过全面深化改革增创新的发展“红利”也就显得更加迫切。目前,中央和省市对全面深化改革作出了系列部署和顶层设计,市委徐建华书记提出东莞要争当全省改革的“排头兵”和“试验田。

今年的9月15日,在长安镇召开的全镇领导干部大会上,长安镇委书记、镇人大主席何绍田作了题为《实施“一改两区三提升”发展战略,努力建设富裕文明新长安》的报告,创造性地提出了大力实施“一改两区三提升”的发展战略,以进一步推动经济社会各项建设取得更大的成就,确保在全面深化改革的大潮中,继续争当东莞改革发展的排头兵。

“但长安也存在着新的挑战。”何绍田坦言,目前国内外的综合因素导致了长安的先发优势逐渐缩小,各种问题和矛盾也不断显现。

挑战总是伴随着机遇存在。何绍田认为,当前,长安经济社会已进入一个全新的发展阶段。随着区域竞合格局的深度调整,粤港澳合作不断深入,前海、南沙、横琴等新区逐渐成型,特别是深圳规划建设大空港地区,长安得天独厚的区位优势更加凸显。而长安滨海新区建设的启动,珠江口东岸现代产业集聚区的开发,城际轨道、虎岗高速长安新区支线等重大交通设施的建设,为长安的再次腾飞提供了重大机遇。

长安“镇改市”条件成熟

广东省社会科学院社会学与人口学研究所所长赵细康博士在阐释“一改两区三提升”时表示,长安是改革开放大潮中最典型的强镇!

目前,长安的发展状况是小马拉大车。长安目前常住人口近百万,是名副其实的人口大镇,它的产业基础、创造的价值已远远超出一个镇,甚至还赶超一个地级市。但目前长安却还是以4、5万人的规模配备公共服务,特别是教育、医疗、污水处理、电网建设等远远滞后,这是难以想象的。

现在,长安镇委镇政府提出“一改两区三提升”战略,明确提出了要积极完善各项社会民生事业。通过建设“两区”,进一步完善教育、医疗、文化等设施和服务,拉近本地居民和外来人口的获得福利,实现区域、人口的均等化。

赵细康说,在推行中小城市综合改革试点会议上,明确提出中小型城市要低成本改市,通过小政府来配置大社会,打造镇级建制、县级权限的新城镇。长安人口众多,经济增长快速,镇级的审批流程已经不能满足企业发展的需求。赵细康认为,长安由镇改市的诸多条件多数已具备。

政策升级势在必行

广东省可持续发展协会深圳分会会长、综合开发研究院可持续发展研究中心主任胡振宇在解读长安“一改两区三提升”政策时认为,长安政策升级版的“2.0时代”势在必行。

胡振宇说,在“2.0时代”,长安要更加注重发展的质量,“一改”是在发展上找突破口,“两区”是载体和路径,“提升”则是提升发展质量、城镇化水平和社会治理能力,这三者间具有很强的逻辑关系和逻辑顺序,很符合新时期长安的发展实际,对长安今后的发展具有战略指导意义。

目前,长安镇已在霄边社区的东门中路旁和莲湖路新安路段以北等地段,分别规划建设科技商务区和人文生活区,两区占地面积高达2400余亩。

一个可以预见的未来是:科技商务区将成为长安新的经济增长点,人文生活区也将成为群众安身立命的精神地标。

让我们拭目以待,让长安展现独特城市的新魅力,见证长安由速度向效益、由制造向创造、由文化向文明、由城镇向都市、由管理向治理的转变吧。

声音

未来发展,要积极推动制造业与生产性服务业协调发展、产业与城市协调发展、经济建设与环境保护协调发展,努力实现由速度长安向效益长安、长安制造向长安创造、城镇长安向都市长安、文化长安向文明长安、管理长安向治理长安的转变,争当东莞新一轮改革发展排头兵,成为广东新型城镇化综合改革试验区、东莞产业转型升级示范区、产城融合样板区、创新社会治理引领区、莞深港一体化先导区。

——长安镇委书记、镇人大主席何绍田

三个提升的提法很好,很切合长安的实际情况,很符合经济社会发展的基本规律,内容很具体,可操作性也很强,是当下正确的选择。这是社会治理能力的充分体现,能够助推长安二次腾飞。

——广东省可持续发展协会深圳分会会长、综合开发研究院可持续发展研究中心主任胡振宇

新快辞典

何为“一改两区三提升”?一改是努力争创国家中小城市综合改革试点,积极推进各项改革工作;两区是打造科技商务区和人文生活区;三提升是提升经济发展质量、提升新型城镇化水平、提升社会治理能力。

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