[摘要] META 《广州市廉洁城市建设条例(草案)》(以下简称《条例》)草案征求意见稿9月5日在广州人大网正式对外公布。该条例在干部选拔任用、公开政府预决算、“裸官”职位限制措施等社会关注的问题上都作了详细的规定
广州裸官不得担任重要岗位 干部虚报房产投资不提拔《广州市廉洁城市建设条例(草案)》(以下简称《条例》)草案征求意见稿9月5日在广州人大网对外公布。该条例在干部选拔任用、公开政府预决算、“裸官”职位限制措施等社会关注的问题上都作了详细的规定。其中明确，领导干部隐瞒不报或者虚假报个人婚姻状况、房产、投资等有关事项的，不得提拔任用。据了解，市人大常委会将于9月下旬对《条例》进行次审议。
“裸官”不得担任重要、敏感岗位
今年初，中共中央印发修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》中关于“裸官不得提拔”、“被问责干部两年内不得升职”等规定成为舆论关注焦点。
记者发现，《条例》当中同样有关于对“裸官”职位限制规定，其中明确，配偶已移居国(境)外，或者没有配偶、子女均已移居国(境)外的人员“禁止在监察、组织人事、财务等重要岗位、敏感岗位任职”，且“不得列为领导干部考察对象”。
此外，《条例》还规定“个人有关事项报告核实制度”，要求国家机关和有关单位要建立领导干部廉政档案，定期组织本机关、本单位领导干部如实报告个人婚姻状况、房产、投资、配偶子女从业以及廉洁自律等情况。组织人事部门还要定期抽查核实领导干部的个人报告事项。发现领导干部隐瞒不报或者虚假报告个人有关事项的，不得提拔任用，不得将其列入后备干部名单，并按照有关规定进行调查处理。
“倒查机制”对违规提拔进行问责
违规提拔是腐败一个重要源头。针对这个问题，在《条例》中明确了“用人倒查制度”，当中规定“领导干部因违纪违法受到行政撤职以上处分，且在其提拔任职前有违纪违法行为的，组织人事部门应当对其选拔任用过程进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。”
这意味着，谁有提拔用人的权力，谁也要承担这次提拔可能存在的不利后果。
电子监察制度让权力“阳光化”
《条例》还要求各政府部门向社会亮出行政权力“清单”。当中明确，行政机关以及其他具有行政管理职能的单位需要定期清理行政职权，编制行政职权目录。
为了强化权力监督，《条例》还提出市、区人民政府应建立完善电子监察制度，将行政审批、行政处罚、行政强制等行政执法行为，公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费等公共资金管理行为统一纳入监察范围。
《条例》中还要求“定期通过网络、新闻发布会或者其他方式公开政府预决算和部门预决算，并将公开内容细化到项级科目”。对专项资金使用效率不高的项目和单位，财政部门应当压减资金供给。
强化基层监管
防止村官腐败
近年来，村官集体腐败案件也频频发生，对此，《条例》中规定：区、镇人民政府、街道办事处要指导成立村务或者事务监督委员会，监督村民委员会、农村集体经济组织重大决策、财务管理以及其他重大管理事项，还要指导建立廉情预警防控制度，收集、评估廉情风险信息，采取措施防止发生腐败行为。
广州将建立村民委员会以及经济联合社、经济合作社、股份合作经济社等农村集体经济组织主要成员出国(境)管理制度。此外，广州要建立农村集体资产公开交易制度，建立健全对农村集体资金、资产、资源管理违规行为责任追究机制。
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