[摘要] 2012年底，东莞市委、市政府作出沙田镇与虎门港统筹发展的重大战略决策。经过一年多以来的努力实践，沙田镇、虎门港统筹发展取得阶段性成效。
沙田镇虎门港：
打造生态港湾新城
2012年底，东莞市委、市政府作出沙田镇与虎门港统筹发展的重大战略决策。经过一年多以来的努力实践，沙田镇、虎门港统筹发展取得阶段性成效。
8月1日召开的2014年度上半年工作总结会议，沙田镇、虎门港各项经济指标持续向好，个别指标实现历史高点，经济运行呈现良好发展态势。尤其显眼的是镇港上半年完成GDP45.61亿元，同比增长10.5%，比东莞全市高出3个百分点，增速东莞全市第二。
近日住建部、发改委等七部委联合下发了实时一批的重点镇名单，沙田镇名列其中。入选重点镇的沙田镇虎门港将获得“发展红利”，有望在政策、土地和项目等方面得到优先扶持。如此多的利好，得益于镇港“强港口、兴产业、育新城”的总体发展思路。“建设生态港湾新城，推进镇港发展崛起，打造珠江口东岸临港现代产业集聚区的核心引擎。”沙田镇虎门港这一宏伟蓝图，相信很快即将成为现实。文/图刘鸿 镇港宣
港镇已统筹，建设“大港区”
2012年底，东莞市委、市政府作出沙田镇与虎门港统筹发展的重大战略决策。镇港统筹以来，沙田镇虎门镇按照徐建华书记关于港镇发展“六个统筹”的要求，统筹镇港土地、设施、资金、环境等各方面资源要素，稳妥有序推进机构改革，致力建设“大港区”，助推珠江口东岸临港现代产业集聚区建设，力争成为东莞全市经济发展新的增长点和高水平崛起的重要支点。
经过一年多以来的努力实践，港镇统筹发展取得一定成效。其中，机构统筹方面，沙田镇虎门港按照中心镇的模式形成7办7局9分局的行政架构。工作分工方面，镇港两边的班子分工实行“一杆到底”，人员全部调整合并，镇港所有工作一起研究部署。机制完善方面，在组织人事机制上，统一按照同等标准、同等要求公开开展选人用人工作，统一开展镇港年度考核工作，统一理顺党员管理体制；在工资待遇标准上，镇港干部职工工资待遇享受同等标准；在行政工作机制上，沙田镇已开始承接简政强镇事权事项，镇港按照统一办事程序、统一收费标准的原则，全面规范和统一镇港行政工作机制。
统筹以来，沙田镇虎门港确立了建设“生态港湾新城”的总体目标，基本完成镇港概念规划，镇港经济呈现持续快速发展态势。港口物流尤其是虎门港集团集装箱吞吐量快速增长，带动东莞全港进入亿吨大港行列，港口辐射效应日益凸显。其中临港产业链条进一步延伸和完善，产业集聚发展，大项目引进势头良好，年招商项目超百亿元，项目建设稳步推进。
今年上半年虎门港三大作业区货物吞吐量4494万吨，同比增长71.6%；5~8号泊位集装箱吞吐量99.3万标箱，同比增长75.2%；保税物流中心业务量56819票，同比增长13.4%，货物总值29.2亿美元，同比增长37.6%。
依托六大产业集聚区引众多重大项目落户
上半年成绩的取得，一方面得益于沙田镇虎门港统筹工作顺利开展；另一方面也得益于虎门港六大临港现代产业集聚区的建设和发展。
港镇统筹后，沙田镇虎门港围绕珠江口东岸临港现代产业集聚区统筹发展思路，加快建设立沙岛精细化工产业园等六个产业集聚区，重点发展以港口为核心的装备制造、石化、物流等临港产业，以服务为配套的金融、贸易、科技等高端服务业，打造产业链条完善、产业高度集聚的产业发展格局。
其一以现代物流产业为重点，打造西大坦现代物流产业集聚区。围绕加快推动港口繁荣，突出现代物流产业招商，重点发展集装箱运输、保税物流、临港产业、港口综合配套业、信息业、金融业及商贸服务业，打造成为东莞市现代服务业发展集聚区和产业升级引领区。
其二以现有产业链条为支撑，打造立沙岛精细化工产业集聚区。突出经济效益招商，拒绝引进占地大、效益低的仓储类项目，重点围绕日渐成熟的日用化工产业链、无机化工产业链、C1(碳一)产业链等三条主要化工产业链，深入推动精细化工产业招商，打造成为服务东莞、面向华南的石油化工原料的储运中心和精细化工深加工发展基地。
其三以优越资源优势为依托，打造泥洲岛高新科技产业集聚区。利用泥洲岛9000亩连片可开发土地，规划建设泥洲岛高新科技产业园，突出发展先进装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，鼓励上下游配套产业集群发展。
其四以前方大型散杂货码头物流为基础，打造新沙南粮油加工制造产业集聚区。依托现有东北粮油、益海粮油等项目形成的规模效应，推动新沙南粮油加工制造产业集聚，突出发展粮油加工产业，完善集粮油加工、储存、贸易、物流于一体的“大粮油”产业链。
其五整合沙田南部企业，建设南部工业加工区。推进加工贸易产业要素集聚，升级改造环保专业基地，推进加工贸易企业转型发展。
其六在保税物流中心基础上，申报综合保税区。实行区港联动模式，加快申报综合保税区。
依托六大产业集聚区，沙田镇虎门港实施大项目、优质项目战略，科学谋划重大项目招引和建设。今年上半年，该镇港便成功引进了易商、龙马、大能、和利等项目，涉及投资67.55亿元，完成年度目标120亿元的56.29%。
四大举措助虎门港发展
接下来，镇港继续发挥港口龙头带动作用，大力发展临港产业，推进区港联动、产城融合，着重增强虎门港的龙头作用和辐射带动功能，提升港口服务效能，打造新的增长极，使虎门港成为周边企业乃至东莞全市企业货物通关的便利通道，成为带动临港产业发展、服务东莞产业转型升级的重要载体。具体如下：
其一，做大做强核心主业。沙田镇虎门港充分拓展本土货源，继续完善内贸集疏运体系，进一步开辟内外贸航线，重点打造营口线、天津线和太仓线三条精品航线，积极谋划开辟日韩、东南亚等近洋航线，繁荣台湾航线，进一步巩固内贸枢纽港和近洋基本港地位。去年，虎门港集装箱突破190万标箱，货物吞吐量达1.1亿吨，步入亿吨大港行列，位居全省第四，成为珠三角地区第二大内贸港区。今年港口业务延续了快速发展态势，已新开通3条内贸航线，使航线增至25条；另外，超过10家大中型国内内贸班轮公司、25家莞港驳船公司、800多家企业在虎门港开展业务。景田百岁山、徐福记、华润怡宝、雀巢等珠三角大型企业也已虎门港作为进出口基地。
其二，加快码头物流项目建设。目前，虎门港在积极推动西大坦作业区驳船码头建设工程；西大坦作业区1～4号码头申报建设工作及9～10号码头、邮轮码头、新沙南海昌散杂货码头等工程建设。同时加快普洛斯物流园、百兴物流园、保税物流中心3～4号仓以及港航大厦的建设进度。以及加强与大型航运企业合作，重点引进大型航运、船务企业总部进驻。
其三，加快跨境电商业务发展。沙田镇虎门港投资3000多万元，按照中国电子口岸的功能和标准建设虎门港通关信息平台，构建物流监控、船舶动态信息、船舶舱单传输、运抵报告申报、通关信息查询、海关业务管理等六大系统，为东莞水运进出口物流提供单据申报、数据交换、信息共享等功能及技术服务。
另外，今年上半年，海关舱单管理系统和水运运输工具管理系统已上线运作；“公共监管平台”、“公共视频共享平台”和“船舶动态系统”3个应用系统也将在今年9月底前全面上线运行；“船舶进出口岸管理系统”、“物流公共数据查询系统”和“港区RFID一卡通系统”3个应用系统也将在年底前全面上线运行。这些系统的上线运作，将进一步推动虎门港跨境电商业务的发展。
此外，今年5月6日被东莞市政府正式授牌虎门港跨境电商产业园已投入运营。沙田镇虎门港以此为契机，结合既有港口又有保税物流中心和国际快件中心等独有优势，在启盈物流、启盈快件中心试点开展大规模跨境电商出口业务的基础上，又探索利用保税物流中心和国际快件中心开展跨境贸易电子商务业务，加快跨境电商产业发展。
其四，加快综合保税区的申报进度。继续跟进申报综合保税区的相关工作，大力引进保税加工项目，加强与海关总署、省政府的沟通联系，争取政策支持，力促升级为综合保税区。
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