[摘要] 市委副书记、市长袁宝成在今年的《政府工作报告》中提出，要通过实实在在的举措，让城市融入大自然，让市民看得见蓝天白云、看得见青山绿水、呼吸到清新空气。
市委副书记、市长袁宝成在今年的《政府工作报告》中提出，要通过实实在在的举措，让城市融入大自然，让市民看得见蓝天白云、看得见青山绿水、呼吸到清新空气。
昨日召开的市政府常务会议一并审议通过了东莞市主要河流“河长制”实施方案、石马河“河长制”实施细则、环境保护责任考核办法、环境保护责任考核指标体系、2014年度石马河污染综合整治工作方案等五项举措，要求严格落实政府环境保护责任，保障生态建设和生态保护各项重点工作的实施，确保我市生态环境日益改善、逐年好转。
■目前，塘厦沙湖村沙湖渡槽，石马河的水质变清，臭味变小
关键词1：环保
考核结果列为干部政绩重要依据
为落实各级政府环境保护责任，会议审议通过了《东莞市环境保护责任考核办法》及《东莞市环境保护责任考核指标体系》。这次考核对象是镇政府（街道办、管委会）及主要负责人、分管环保工作的责任人和环保行政主管部门主要责任人。
针对这一考核办法，袁宝成强调，要增强环保责任考核的针对性和实效性。考核内容上，要多看客观指标、减少主观评判；考核指标上，要实事求是、因地制宜，处理好普遍性和差异性的关系，强调共性指标的同时也要考虑个性指标；考核结果上，要反映进步率、强调变化性；结果运用上，要增强考核结果导向作用。总之，不能为了考核而考核，要通过考核的公正、公平实施，保障生态建设的实施和环境的日益改善。
环境保护责任考核结果分为、良好、合格和不合格4个档次，具体规定了考核结果不合格和下降一个档次的情况，并作为评价干部政绩、年度考核、实行奖惩和任用的重要依据之一。
被通报批评镇街管委会要限期整改
对考核结果不合格的镇街园区，由市政府通报批评，相关镇街管委会在考核结果公布后一个月内要向市政府书面说明情况，提出限期整改措施。
《东莞市环境保护责任考核指标体系》共有环境质量、污染控制、环境管理3大项、15小项。
■下列情况之一考核不合格：
年度主要污染物总量减排考核不合格的；
辖区内发生重大及以上突发环境事件后，未及时有效处置造成严重损失和恶劣影响的；
因环境问题造成恶劣影响或对群众的生产、生活造成较大损失的；
在年度考核过程中弄虚作假，故意隐瞒事实的。
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关键词2：石马河
让石马河水质今年有新起色
会议审议通过的《东莞市2014年度石马河污染综合整治工作方案》提出，要通过今年全市上下努力，使观澜河深莞交接企坪断面、潼湖水惠莞跨市断面、石马河河口断面氨氮低于3mg/L，其他指标达V类，实现石马河水环境质量逐年好转。
袁宝成要求，市委市政府高度重视石马河污染整治工作，各有关部门、镇街要创新举措，进一步加大工作力度，让石马河水质今年有新起色、逐年有新变化。
工业废水排放达标率达95%以上
《工作方案》提出了三项工作目标：一是总量减排成效有所提升。流域内已建污水处理厂负荷率达到90%以上，力争出水浓度达到一级A标准；二是环境整治水平有所提升。城镇生活污水处理率达90%以上；垃圾填埋场的渗滤液实现外运处置或达标排放；三是污染控制目标有所提升。流域内工业废水排放达标率达到95%以上，国控重点污染源废水排放达标率达到100%；污泥无害化处理率达到100%。
全面接通辖区内截污主干管网
石马河整治工作明确了26项重点整治任务，涉及污水处理厂扩建升级、截污管网建设、垃圾填埋场等。
主要工作包括：全面建成常平环保专业基地并投入运行，年底前将不符合原地保留条件的5家电镀企业迁入定点园区或关闭；制定流域重污染企业淘汰名单以及年度淘汰任务，3月底前报省环境保护厅，年内完成淘汰任务；6月底前全面接通辖区内截污主干管网；纳入强制性清洁生产审核名单以及符合要求，原地保留的企业必须于2014年底前实施强制性清洁生产审核；完成10家企业的重金属在线监控系统建设等内容。
《工作方案》提出，对未能按时完成整治任务的部门和镇政府，市环保局将联合市监察局、市政府督查室下达监察通知书，并追究相关责任人的责任。
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关键词3：河长制
镇街政府“一把手”任“河长”
为推进我市水污染防治工作，建立水环境治理协调联动机制，会议审议通过了《东莞市主要河流“河长制”实施方案》和《东莞市石马河“河长制”实施细则》。
《方案》明确，镇街、园区政府主要领导为辖区内河流管理的责任人，即“河长”。“河长”对所负责河道的污染治理工程建设、工业污染管控、水环境持续改善、断面水质达标负领导责任。建立完善河流水生态环境行政领导负责制的逐级考核制度，将河长制度延伸，形成市考核“河长”，镇街、管委会考核“涌长”的全覆盖考核体系，确保以考核为抓手，将整治任务落到实处。
“河长制”覆盖全市江河干流、支流
“河长制”实施范围包括全市主要江河干流、支流、河涌；分步实施，2014年在石马河流域、东莞水乡地区河网、茅洲河等主要河流实施，2015年推广到东莞运河、寒溪河等市重点河流和其他河流，2020年形成生态城市相适应的水生态环境。
《方案》提出了工作目标：减少入河污染物总量，实现河流跨镇交接断面水质逐年改善。到2015年底，全市集中式饮用水源水质稳定达标；石马河水质基本达到IV类，东引运河、寒溪河等已划定环境功能区的水体水质达到V类。
石马河明年底水质基本达IV类
《细则》提出，以石马河流域各镇（凤岗、塘厦、清溪、樟木头、常平、谢岗、桥头）政府一把手为辖区内水生态环境责任人，采用定量与定性相结合的方式，明确各镇跨镇交接断面水质改善目标、河流污染通量减排量及具体整治工作任务，切实以对“河长”的考核评估为抓手，促进石马河各个跨镇交接断面的水质逐年得到有效改善，到2015年底，石马河水质基本达到IV类；2020年底，石马河水质基本达到III类水质。
■不合格镇街
暂停所有水污染建设项目环评
《方案》、《细则》均提出，建立严格奖惩机制。
对考核不合格的镇街、园区实行区域限批，暂停所有水污染建设项目的环评审批，待完成整治任务后方可解除。“河长制”考核结果作为干部选拔任用的重要参考，将“河长制”考核纳入领导班子落实科学发展观考核体系。对一年考核不合格的“河长”进行约谈及通报批评，连续两年考核不合格的，两年内不得提拔，并建议调整工作岗位。对一年考核的“河长”通报表扬，连续两年考核的，作为干部选拔任用的重要参考。
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