[摘要] 从去年10月开始公开征求意见的广州新版入户政策,终于正式出台实施文件。记者从广州市政府网站获悉,广州市人口调控和入户政策“1+3”文件公布实施。根据这一新的户籍管理制度办法,入户不仅放宽引进高层次、高技能人才的年龄门槛,也为环卫、公交、医疗等一线人员开辟入户的新通道。
从去年10月开始公开征求意见的广州新版入户政策,终于正式出台实施文件。记者从广州市政府网站获悉,广州市人口调控和入户政策“1+3”文件公布实施。根据这一新的户籍管理制度办法,入户不仅放宽引进高层次、高技能人才的年龄门槛,也为环卫、公交、医疗等一线人员开辟入户的新通道。
广州此次入户新政,让人惊讶。在传统的观念里,医疗人员还属于“高端”人员,但环卫、公交等行业的从业者,可委实与“高大上”没有多大关系了。入户政策,向来被各地地方政府当做吸引人才的有力工具。那么,可以逆料,广州在相关行业已经出现了人才缺口。所以,他们才会出台这么一份比我市更宽松的入户标准。广州户口新政,能给东莞带来什么启示呢?
这些年来,东莞在不断降低入户门槛。“十类人才”直接入户的政策,更有“”之称。但是,相较于广州,这门槛依然还是高了些。而且,在政策实施的过程中,并未起到人才大量流入的作用。相反,不少符合相关条件的人,放弃了入户;而想要入户的人,却又往往不得其门。
造成这种情况的原因,是多方面的。但说来说去,的问题还在于,户口上附着的福利吸引力不够。很多表现出强烈入户热情的新莞人,其目标明确地表现为:有了户口,孩子可以读公立学校。因此,现在往往出现东莞急需的人才,入户意愿不大。两年前,省里设计的“高端技能人才入户”政策,东莞完成度就相当低。而急切盼望入户的,却又往往不符合条件。
此种两难的尴尬状况,充分体现出一个道理:口惠而实不至的户口,其诱惑力没有决策者想象的那么大。对于掌握着土地分红权的人来说,户口是金饭碗,大可以躺在上面为生;但对新落户的人来说,治安、公共交通、文化建设、吏治水平、社会风气……这些软实力,才是吸引人才的最有效条件。如果东莞在这些方面不能胜过周边城市,在机会均等的情况下,人们又何必扎根于此?
有人或许认为,入户条件放低,会导致外来人员大量涌入,分薄原住民的福利大饼。其实,入户人员不但共享了资源,更共同创造着大量的财富。同时,在人口老龄化日渐严重的今日,适龄劳动力已经成了宝贵财富。广州将入户门槛降得如此之低,即足以为东莞镜鉴。
东莞在前三十年的发展里,为社会创造了大部分财富的外来人口,并未能充分享受到与贡献平等的福利。近些年来,东莞多个行业出现“用工荒”。不少外来务工人员,留在家乡,或到待遇更佳之处就业。这足以说明,单纯索取而无所付出的政策已经无以为继。人才不是鱼,随便从一个池塘捞起来就可以放在另一个池塘养活。人才如树,如果没有良好、开放的发展“土壤”,强行移植是不行的。
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