[摘要] 小升初免试就近入学如何落实？26日，教育部发布《关于进一步做好小学升初中免试就近入学工作的实施意见》（以下简称《意见》），强调了多项小升初免试就近入学的重磅措施，包括单校划片对口直升、逐步减少特长生比例，试行学区化办学等。对于民办学校的招生，《意见》也重申跟公办学校一样不得采取考试方式选拔学生。
小升初免试就近入学如何落实？26日，教育部发布《关于进一步做好小学升初中免试就近入学工作的实施意见》（以下简称《意见》），强调了多项小升初免试就近入学的重磅措施，包括单校划片对口直升、逐步减少特长生比例，试行学区化办学等。对于民办学校的招生，《意见》也重申跟公办学校一样不得采取考试方式选拔学生。
记者采访了解到，近些年广州的小升初基本上能做到免试就近入学，但如果真正实施此《意见》，广州小升初的划片招生将更加严格。而受影响比较大的是，特长生招生比例将从现在的16%缩减到5%。
要求
优质初中对口多所小学
小升初免试就近入学，家长最关心的是如何确保划片公平。《意见》确定的主要划片方式是“单校划片”，即直接为每一所初中合理划定对口小学。考虑到学校间发展水平不平衡，《意见》同时规定，优质初中要纳入“多校划片”范围，即按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围，多校划片的各片区办学水平要大致均衡。多校划片学校，先征求入学志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。
《意见》还强调，地方各级教育行政部门和公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生，公办学校不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。
解读
成绩将难与升学挂钩
记者了解到，不论单校划片还是多校划片，广州目前大多区县都采取类似办法。而最近广州发布的从明年起取消小升初推荐生的政策，将更好地执行划片招生。
越秀区目前小升初采取填报志愿和电脑派位相结合方式，分成两个批次进行，批次的“一派生”实质上是保留了推荐生，其资格取决于小学毕业生的综合评价，仍然是成绩与升学挂钩。而根据《意见》的规定，完全执行学区模式分区招生，则有可能撇开成绩，根据片区学校分布以及学生自愿，对口直升或电脑派位招生。
至于免试的规定，正是广州市最近不断出台新政重申的焦点所在。从今年开始，广州市的公办外国语学校已经禁止笔试，可能将改为面谈。民办学校将从2015年起实施免试招生政策。
要求
逐步减少特长招生
《意见》还指出，将逐步减少特长生招生学校和招生比例，到2016年经省级教育行政部门批准招收特长生的学校所招收的特长生比例应降到5%以内。没有特长生招生方式的地方不再增设该方式。
教育部相关负责人表示，一些地方将特长与招生挂钩，加重了学生的课业负担。所以《意见》要求逐步减少特长招生。特长生招生必须由省级教育行政部门审批，目前没有特长生招生方式的省份不再增设该方式。
解读
特长生从16%锐减到5%
根据《2014年广州市义务教育阶段招生工作意见》，广州的小升初仍保留一定比例的体育、艺术特长生。国家、省、市体育传统项目学校和市教育局审核批准的艺术特色学校可按规定招收不超过当年本校招生计划10%的体育、艺术特长生，个别集体项目学校的特长生招生比例经市教育局同意后，可适当放宽，但不超过16%。非经审定的学校不得招收特长生。
这意味着如果按照教育部的《意见》执行，从后年起广州市小升初的特长生将锐减，这也是继取消推荐生之后淡化基础教育竞争性色彩的导向性举措。
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要求
大力推进均衡发展
《意见》还指出，各地要统筹义务教育资源均衡配置，开展义务教育学校标准化建设，整体提升办学条件和办学水平，办好每一所初中，为小升初工作夯实良好基础。实行校长教师交流轮岗。大力推进学校联盟或集团化办学模式。将不低于50%的优质高中招生名额合理分配到区域内初中并完善操作办法。
要因地制宜，按照地理位置相对就近、办学水平大致均衡的原则，将初中和小学结合成片进行统筹管理，提倡多校协同、资源整合、九年一贯。推动学区内学校之间校长教师均衡配置，促进设施设备和运动场地等教育教学资源充分共享，全面提升学区内教学管理、教师培训、学生活动、课堂改革、质量考核等工作水平。
解读
指标到校比例还要提高
广州为了缓解择校热，均衡教育资源，已确定将在2016年推行指标到校政策，但确定优质高中指标到校分配的比例只有30%。《意见》提出的要求是不低于50%，这说明广州指标分配到校的力度可能还需要加大。
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教师有九种行为将被处分
据新华社电经过一段时间的公开征求意见，教育部26日公布《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，教师有不保护学生安全、体罚或性骚扰学生等9种行为将予以处分。
根据办法，教师所受处分将包括警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除或者解除聘用合同等，其中，警告期限为6个月，记过期限为12个月，降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务期限为24个月。
办法详细列举了教师受处分的9种行为：
■在教育教学活动中有违背党和国家方针政策言行的；
■在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责的；
■在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生，产生明显负面影响的；
■在招生、考试、考核评价、职务评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊的；
■体罚学生的和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害的；
■对学生实施性骚扰或者与学生发生不正当关系的；
■索要或者违反规定收受家长、学生财物的；
■组织或者参与针对学生的经营性活动，或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益的；
■组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的。
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