[摘要] 公安部副部长透露，将逐步取消城乡居民身份差别，至2020年基本形成新型户籍制度。
公安部副部长透露，将逐步取消城乡居民身份差别，至2020年基本形成新型户籍制度。
据新华社电公安部副部长黄明近日就加快户籍制度改革相关热点问题接受了新华社记者专访。黄明在专访中透露，公安部已会同国家发改委等12个部门组成工作班子，在广泛深入调查研究和总结各地经验的基础上，研究提出了具体的政策措施，形成了《关于加快推进户籍制度改革的意见》稿。具体到户籍制度本身，到2020年，要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。
1 户改重点
让有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化
记者：如何理解党的十八届三中全会关于“加快户籍制度改革”的部署，加快户籍制度改革的重点在哪里？
黄明：刚刚结束的中央城镇化工作会议，明确提出要推进以人为核心的城镇化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。加快户籍制度改革，重点是要通过调整完善户口迁移政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，稳步提高户籍人口城镇化水平，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
2 户改难点
东部城市聚集大量流动人口，“城市病”突出
记者：加快户籍制度改革的难点体现在哪些方面？
黄明：户籍制度改革一些深层次矛盾和问题还没有解决，集中体现在三方面：
一是户籍上附着的利益较多，需要逐步剥离。户籍管理制度本身的改革并不复杂，核心的问题在于许多公共服务和社会福利政策与户籍挂钩，而且形成的时间久，涉及的领域多，协调的难度大，需要配套改革、协力攻坚。
二是城乡之间、地区之间、城市之间的差别较大，需要合理引导。直辖市、副省级城市、省会市和东部城市资源优势明显，吸引大量流动人口聚集。这些城市普遍人口增长与资源、环境矛盾加剧，环境污染、交通拥堵等“城市病”问题比较严重，承载压力较大。中小城市和小城镇发展空间广阔、潜力很大，但产业支撑和公共服务功能还需要一个发育的过程，吸引人口集聚的能力不足。
三是各类群体的诉求不同，需要统筹兼顾。户籍制度改革涉及千家万户，事关广大人民群众的切身利益，各类群体高度期待且诉求多元，需要充分尊重并统筹兼顾好不同群体的利益诉求，突出重点、兼顾一般、分类分步有序推进，限度地释放改革红利，维护好最广大人民群众的合法权益。
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