[摘要] 在土地资源配置机制加进更多的市场变量，让市场之手自动生成土地资源合理配置的功能，集约使用土地、高效使用土地才具有最大的可能。
本报报道，国土资源部副部长胡存智一行莅莞考察国土资源管理工作。市国土资源局局长刘杰透露，我市计划于2014年向国土资源部申报参评国土资源模范市，我市创建工作将重点打造生态秀美、集约用地、二次开发、高效用地、规范用地、全民践行等六大特色模范区。
就申报参评的时间窗口来判断，东莞创建国土资源模范市的过程，当与十八届三中全会启动的深化土地制度改革产生某种程度的契合，因此，我们有必要思考，如何把深化土地制度改革作为创建过程不可忽视的一个因素，如何把十八届三中全会所强调的市场化决定作用嵌入创建过程。
十八届三中全会关于深化改革的《决定》强调，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。而在深化土地改革目标和原则的设定上，《决定》延续了市场起决定作用的逻辑，指出要建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。由此可见，今后一段时间，更为强调市场化的配置作用，将成为深化土地制度改革的基本路径，而既往对土地特别是农村集体土地入市限制过多、土地配置权力过度集中于政府之手的状态有望发生根本性的改变。
经历改革开放30年多年的高强度开发，东莞已经成为土地资源约束程度较高的国内城市之一。因此，集约使用土地、高效使用土地成为必然的选择。而深化土地制度改革，让城乡统一的土地市场担当土地资源关键配置手段，更可能达成集约和高效使用土地目的。
市场天生具有价格发现机制和反应机制，天生具有利益调节机制和行为决定机制。在供给和需求的双重作用下，土地价格高低走势可以表达土地资源的稀缺程度，而土地供给者和需求者正是根据土地价格的变化，及其对其成本和的可能产生的影响，调整供给和需求行为。在土地资源配置机制加进更多的市场变量，让市场之手自动生成土地资源合理配置的功能，集约使用土地、高效使用土地才具有的可能。
就东莞而言，以更大的举措实施有关深化土地制度改革的顶层设计，将是未来一段时间土地制度变革的大势。与内地许多城市相比，东莞土地资源配置的市场化程度较高，农村集体和个人土地市场化的交易手段也达到较为丰富的程度。所以，东莞深化土地制度改革的进一步举措应当考虑，如何进一步放开农村集体土地入市的限制，如何形成规范运行、城乡统一的土地交易市场，如何进一步丰富转让、租赁、入股等市场化的手段，以形成更为便利的交易。
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