[摘要] 集体资产交易，直接关系着备受村民关注的股东分红等情况。如何才能加强对农村（社区）集体资产的交易管理？昨日，市政府常务工作会议审议通过了《东莞市农村（社区）集体资产交易办法》。农村干部违反《办法》有关规定的，必要时要赔偿集体经济损失。
截至2012年，全市农村集体资产总量已达1263亿元，村组两级经营总收入155亿元。
集体资产交易，直接关系着备受村民关注的股东分红等情况。如何才能加强对农村（社区）集体资产的交易管理？昨日，市政府常务工作会议审议通过了《东莞市农村（社区）集体资产交易办法》。农村干部违反《办法》有关规定的，必要时要赔偿集体经济损失。
首次明确交易的集体资产范围
《办法》首次明确划定了需要交易的集体资产范围。包括农业用地、建设用地的发包和出租，厂房、商铺、专业市场、设施设备的发包、出租、出让和变卖。集体资产交易应当遵循民主、公开、诚信的原则，不得侵犯集体或他人的合法权益，不得损害社会公共利益。
市委副书记、市长袁宝成强调，此次进一步完善农村集体资产管理办法，有利于农村集体资产交易规范化，目的就是让农村集体资产实现增值保值，让老百姓真正得到实惠。同时，要在办法执行过程中，加强监督检查，按照招投标方式公开竞价，真正实现交易的公开、透明和公正。
集体资产分为镇村两级交易
此次办法明确了集体资产的交易方法，即实行分级交易。
其中，镇级交易的集体资产金额、面积等具体标准由各镇（街道）自行确定。严禁将达到镇级交易标准的集体资产化整为零、分拆交易。未达到镇级交易标准的村、组集体资产，应当统一在村（社区）交易场所内交易，并接受集体资产管理机构的指导和监督。
《办法》还提出，集体资产除在镇街集体资产交易中心或村（社区）组织交易外，经集体经济组织股东代表大会审议通过并报镇街农村（社区）集体资产管理机构审查同意后，可在东莞市拍卖行等有公物拍卖资质的市内拍卖机构进行交易。
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聚焦
将建立集体资产受让人黑名单
办法对如何监管集体资产还给出了一步“狠招”。要建立集体资产受让人的黑名单，还要求违规的村干部必要时赔偿集体经济损失。
《办法》提出，要建立集体资产受让人的黑名单，每年对农村集体资产受让人的履约情况等信用信息至少进行一次审查，根据审查结果，将信用情况恶劣的受让人列入黑名单，并予以公布。
对于被录入全市集体资产交易平台黑名单的组织和个人，集体资产管理机构应当向各集体经济组织进行风险提示。录入全市集体资产交易平台黑名单的集体资产受让人，不接受其受让集体资产的申请。
另外，农村干部违反《办法》有关规定的，除按《东莞市违反农村集体资产管理行为责任追究办法》及相关规定进行严肃处理外，必要时要赔偿集体经济损失。其他人员的违规违纪违法责任根据不同情况进行责任处理。
背景
2012年全市农村集体资产总量已达1263亿元
东莞集体资产的交易行为与村民的民生和社会稳定息息相关。据统计，截至2012年全市农村集体资产总量已达1263亿元，村组两级经营总收入155亿元，当年股东分红38亿元，全市70%的企业集中在村一级。
记者了解到，东莞近年来先后出台了一系列政策文件，明确提出建设镇级农村集体资产交易平台，强化集体资产交易管理。但目前我市尚未出台专门规范集体资产交易行为的政策文件，部分村民对集体资产交易过程的公开透明性和交易价格的合理性仍存有疑虑。
因此，尽快出台集体资产交易管理办法，规范全市集体资产交易行为，有助于推动集体资产优化配置和保值增值，切实保障村民民生和社会稳定。
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