[摘要] 在中国工业化进程中创造诸多奇迹的东莞，正力图在生态建设上创造新的东莞奇迹。昨日（9月18日）下午召开的东莞市创建国家生态市动员大会暨新一轮绿化东莞大行动动员会上，东莞正式启动国家生态市和国家森林城市创建工作，并确定具体创建路线图：2015年，基本达到国家森林城市标准...
在中国工业化进程中创造诸多奇迹的东莞，正力图在生态建设上创造新的东莞奇迹。
昨日（9月18日）下午召开的东莞市创建国家生态市动员大会暨新一轮绿化东莞大行动动员会上，东莞正式启动国家生态市和国家森林城市创建工作，并确定具体创建路线图：2015年，基本达到国家森林城市标准；2016年，基本达到国家生态市建设指标。
市委书记、市人大常委会主任徐建华在会上强调，创建是一项战略决策，要把创建工作摆上重要位置，通过创建国家生态市和国家森林城市，破解资源要素制约，调整优化经济结构，倒逼经济发展方式转变，形成新的经济增长动力、发展空间和比较优势。
市委副书记、市长袁宝成主持会议，环保部生态司副司长邱启文专程与会。市人大常委会副主任郭水、副市长吴道闻、市政协副主席莫布兴等出席会议。
关键词：创建生态市
两年前首次提出创建
《中共东莞市委东莞市人民政府关于全面推进新一轮绿化东莞大行动的实施意见》（意见征求稿）透露
新一轮绿化东莞大行动有八大主要任务
【高端视点】
徐建华：
改善环境就是 发展生产力
吴道闻代表市政府对东莞创建国家生态市和新一轮绿化东莞大行动的相关政策和工作要求进行了解读。
据了解，2011年10月，我市印发《关于进一步加强环境保护推进宜居生态城市建设的实施意见》首次提出创建国家生态市的要求。同年12月，市第十三次党代会工作报告明确提出了将我市创建成为国家生态市的奋斗目标。今年政府工作报告及市委十三届三次全会明确提出，2013年要全面启动生态市建设，打造美丽东莞。
在上述政策背景下，我市开展了《东莞生态市建设规划》编制工作，并于今年3月、6月分别通过环保部专家论证和市人大审议后印发实施。
根据《东莞市创建国家生态市实施方案》，东莞创建国家生态市的目标将分“三步走”。至2016年，基本达到国家生态市建设指标，创建成为广东省生态市；至2017年，全面达到国家生态市建设指标要求，向环境保护部申报验收；至2020年，全面建立起良性循环的生态安全格局，建立人与自然和谐的生态人居体系，培育具有东莞特色的生态文化体系，为创建生态文明示范市奠定基础。
徐建华指出，经过30多年的快速发展，东莞经济社会建设取得了显著成就，生态文明建设也取得了阶段性成果，先后成功创建绿化模范城市、国家环保模范城市，荣获国际花园城市等荣誉称号。但是，我们在生态环境方面欠账太多、代价太大，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓好，东莞再大的经济总量也会被治理环境的巨大代价所抵消，再好的物质生活也会因环境的恶化而失去意义，换来的只是人民群众并不满意的增长。
“现在人才到一个地方看中什么？治安、城市建设等是重要方面，但一个很重要的方面是看你环境好不好”，徐建华以华为研发总部落户松山湖为例，指出环境在招商引资，吸引人才方面的重要性。
徐建华说，华为研发总部落户松山湖一个很重要的因素是看中了松山湖的环境。他指出，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，环境越好，招商引资越容易，越能吸引到人才，产业的层次越高，城市竞争力就越强。
昨日的会议上印发了《中共东莞市委东莞市人民政府关于全面推进新一轮绿化东莞大行动的实施意见》（意见征求稿）（以下简称《意见征求稿》），对新一轮绿化东莞大行动的目标和主要任务作了具体说明。
根据《意见征求稿》，新一轮绿化东莞大行动总体目标是通过两年左右努力，各项指标全面达到国家森林城市要求，力争通过10年左右时间，将我市建成具备完善的林业生态安全体系、发达的生态旅游体系、繁荣的生态文化体系、坚实的森林保障体系的绿色生态建设排头兵。
具体目标
2017年全市森林覆盖率达37.6%
关键词：绿化大行动
2015年基本达到国家森林城市标准
《意见征求稿》提出，到2015年，基本达到国家森林城市标准，完成6条247公里生态景观林带的建设，新增水乡生态林网300公里，建成10个绿化布局完善、森林景观突出的森林家园。与2012年相比，新增市级森林公园2个、镇级森林公园一批、湿地公园6个。全市森林覆盖率达37.5%（含樟木头林场，下同），森林蓄积量达340万立方米，森林碳储量达889万吨，森林生态效益总值达75亿元。
到2017年，建成较为完善的森林生态体系，生态景观林带全面建成，水乡生态林网体系基本建立，建成50个绿化布局完善、森林景观突出的森林家园。与2015年相比，新增市级森林公园1个、镇级森林公园一批、湿地公园4个。全市森林覆盖率达37.6%，森林蓄积量达378万立方米，森林碳储量达988万吨，森林生态效益总值达81亿元。
8月29日，省委、省政府在广州召开新一轮绿化广东大行动工作会议，对全面推进新一轮绿化广东大行动进行部署，提出通过10年左右的努力，将我省建设成为森林生态体系完善、林业产业发达、林业生态文化繁荣、人与自然和谐的绿色生态省。
在此背景下，新一轮绿化东莞大行动总体目标是通过两年左右努力，各项指标全面达到国家森林城市要求，力争通过10年左右时间，将我市建成具备完善的林业生态安全体系、发达的生态旅游体系、繁荣的生态文化体系、坚实的森林保障体系的绿色生态建设排头兵。
具体目标为：到2015年，基本达到国家森林城市标准，全市森林覆盖率达37.5%，森林生态效益总值达75亿元。到2017年，建成较为完善的森林生态体系，生态景观林带全面建成，水乡生态林网体系基本建立，全市森林覆盖率达37.6%，森林生态效益总值达81亿元。
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主要任务 构建三大体系
袁宝成：
“星月同辉”需要好的环境
“创建国家生态市和国家森林城市并不仅仅涉及到环保部门和林业部门，各个镇街和其他部门都有任务，都有责任”，袁宝成指出，创建国家生态市和国家森林城市涉及多个部门，有关部门和镇街要积极参与到创建工作中，对照任务，落实责任，合力推进创建工作。
袁宝成还援引中秋节赏月为例，强调了创建国家生态市和国家森林城市的重要意义，“我们现在讲要引进大项目，形成星月同辉的产业格局，但是如果环境不好，我们就看不到星星，也看不到月亮，更无法看到星月同辉的景象，我希望每一年东莞中秋节的月亮都好看，一年比一年更圆”。
根据工作目标，新一轮绿化东莞大行动主要工作任务分为八个方面：
一是构建森林公园体系。要加快森林公园建设，坚持科学规划、合理布局的原则，新增一批森林公园，创建3个省级四星级森林公园，力争新增1个森林公园，打响森林公园旅游品牌。
二是构建湿地保护体系。加紧编制湿地保护发展规划，强化湿地资源的开发、利用和保护，新建一批湿地公园。
三是构建城乡绿地体系。加强社区公园、公园广场绿地、环城绿带、生态绿廊的建设，协调森林和绿地空间分布，提高森林和绿地总量。
四是深化管理体制改革。深入推进集体林权制度改革，建立林业产权交易中心和森林资源资产评估中心，理清绿化管护职责，完善绿化管理机制，加快绿化管理一体化体制改革。
五是加强资源保护管理。严格执行生态控制线规划，落实林地保护制度，全面加强城乡绿化管护，加强执法协作，加大执法巡查力度，强化违法破坏绿化行为的责任追究，加强林业有害生物监控和检疫工作，健全森林公安、有害生物防治队伍、林业管护队伍，完善基础设施建设。
六是推进林业科技化。实施科技创新驱动战略，加大林业科技扶持力度，增加林业科技成果，提升林业技术水平。
七是积极繁荣生态文化。深入挖掘森林文化内涵，树立人与自然和谐发展的价值取向。
八是多元发展惠民林业。大力推动木浆造纸、木材加工、家具等传统优势产业技术升级，加强对苗圃行业的技术指导，大力发展生态旅游。
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关键词：工作要求
通过创建倒逼经济发展方式转变
环保部生态司副司长邱启文专程从北京赶来与会，他对东莞启动创建国家生态市予以高度评价，称东莞启动创建国家生态市是“富有远见，非常明智的战略选择”。
徐建华在讲话中强调，创建是一项战略决策，要把创建工作摆上重要位置，通过创建国家生态市和国家森林城市，破解资源要素制约，调整优化经济结构，倒逼经济发展方式转变，形成新的经济增长动力、发展空间和比较优势。
徐建华强调，要把加快转型升级作为主攻方向，善于发挥生态环境保护对提升经济发展质量的先导、优化、倒逼、保障等综合作用，促进产业结构调整和技术升级，推动发展方式转变，努力走资源节约、环境友好的绿色发展之路。要以创建国家森林城市为契机，全力推进新一轮绿化东莞大行动，加快城乡绿化一体化进程，努力建设森林围城、绿道穿城、绿意满城的“美丽东莞”。要把整治生态环境作为关键环节，坚决打好生态环境整治攻坚战。要把培育生态文化作为基础工程，把生态文化和生态意识上升为主流文化与全民意识，融入到市民的思想行为、生活方式、社会风气、城市建设等方方面面。
袁宝成指出，创建国家生态市和国家森林城市涉及多个部门，有关部门和镇街要积极参与到创建工作中，对照任务，落实责任，合力推进创建工作。
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