[摘要] 今年以来，东莞密集出台了一批推动金融业发展的政策措施，直指东莞产业薄弱环节，以金融手段推动产业的转型升级。这些金融新政推动东莞企业利用金融工具，强化造血功能，加快发展速度。在这其中，松山湖的金融体系建设及金融改革创新走在了全市的前列。
松山湖已成创投机构的热土
经过多重措施的并进，松山湖目前已经成为创投等金融机构的热土。作为东莞本土创投中科松山湖股权投资基金的董事总经理，吴志锋可以说是东莞创投业的拓荒者，同时也见证了松山湖创投业的发展。
中科松山湖基金隐身于松山湖创意生活城内，从办公室的装潢来看，并不气派，它所在的创意生活城D区，有一块区域已经被定位成金融改革创新服务区。吴志锋对记者介绍，中科松山湖基金是这里的入驻者，如今，另一家创投公司也低调入驻，其他金融机构也陆续开始运营。
中科松山湖基金成立于2009年，该基金由中科招商投资管理有限公司与松山湖控股公司发起设立，这是东莞家由政府控股企业作为牵头发起人直接参与发起设立的公司型基金。
在自己的办公室，吴志锋对记者回忆称，当时，东莞企业家对创投可谓一知半解，吴志锋将当时的创投机构比喻成是布道者，帮助企业家理解和利用好创投。
如今，几年过去，吴志锋的感受是，东莞许多企业家已经对创投有了基本的认识，一些企业也会主动对接创投公司。吴志锋对记者介绍，“几年前，都是他们四处去寻找好的项目，如今，每周至少会有三家企业找上门来寻求合作。”
吴志锋认为，国际金融危机发生以后，东莞不少外贸企业受到冲击，开始逐步走向打造品牌之路，近年来，东莞一直致力于促进三资企业以及外贸加工企业的转型，在这个过程中，会为创投行业创造出一些投资机会。
近年来，随着产业转型升级的深入，东莞市正加快实施科技、金融、产业“三融合”战略，并越来越重视创投业的发展，陆续出台下发了《东莞市促进股权投资基金业发展的若干规定》和《东莞市产业升级转型及创业投资引导基金管理暂行办法》，希望借助政府引导的方式，推动创投业的发展。
经过这几年的发展，松山湖的创投机构数量开始多起来。根据不完全统计，松山湖目前已经聚集了中科松山湖创投、同威创投、融易创投、博源创投、清园创投、松山湖创业投资管理、博源资产管理等二十多家股权投资和投资管理机构。
除了本土的创投机构外，外地的创投机构也瞄准了东莞这块市场。例如，国内资本规模、投资能力最强的深创投联姻东莞市，在松山湖成立了红土基金，并于今年4月份正式揭牌运营。
随着深创投等国内知名创投机构的进驻，松山湖的创投业整体水平会得到进一步的提升。红土基金董事长施安平就透露，公司成立后，将尽快在东莞重点投资两三家公司，打造示范效应，影响东莞企业，调动他们走向资本市场的积极性。他说，努力在近期内，扶持几个有影响的投资项目，形成示范效应。
建设多层次资本市场
目前，松山湖正积极推进企业走向资本市场道路。自升级为高新区后，松山湖就开始全面开展争创“新三板”试点园区工作，支持中小科技企业发展，正按照“储备一批、培育一批、上市一批”的部署，积极推进多层次资本市场的建设，强力打造适合高新技术产业发展的金融生态环境。
“十二五”期间，申报并开展“新三板”试点是松山湖高新区的重要任务，这对于东莞的大量中小企业来说，无疑是找到了一套融资的新路子，也是一个利好消息。去年8月份，新三板从中关村科技园首次扩容到上海张江、天津滨海和武汉东湖，园区数量一下增加到4个，当时松山湖也有积极争取，但并未如愿进入试点。如今，随着新三板全面开放，松山湖正抓住机遇，积极争取新三板试点。
松山湖高新区已经出台政策规定，凡列入高新区挂牌后备企业名单，完成改制并成立股份有限公司的企业，经审批后，将会给予不同程度的奖励。不仅如此，“新三板”挂牌企业转主板的，还会继续享受东莞市政府和松山湖对上市企业的奖励扶持。结合已出台的“科技发展专项资金”等政策，松山湖“新三板”政策扶持力度居全省高新区位，前列。
今年初，东莞市委市政府在全面提高开放型经济水平的意见中明确指出，要加快建设松山湖金融改革创新服务区，把握新三板试点扩容的机遇，支持松山湖新三板交易中心建设，推动我市非上市企业股权转让和直接融资。
松山湖已经出台《松山湖鼓励企业改制进入代办股份转让系统挂牌的管理暂行办法》，鼓励企业进行股改和进入代办股份转让系统挂牌交易。同时，联合国信证券、广发证券、西部证券等23家具备代办系统主办券商业务资格的券商以及天健会计师事务所、金杜律师事务所等中介机构组建“新三板”服务联盟，为企业提供一体化综合服务。
截至目前，松山湖纳入“新三板”试点计划企业18家，已成功推动其中14家“新三板”试点计划企业完成股改。6月19日，国务院常务会议研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施，会议决定加快发展多层次资本市场，将中小企业股份转让系统试点扩大至，鼓励创新、创业型中小企业融资发展。在面临“新三板”开闸之际，松山湖将积极推动符合资格的试点企业以最快速度成功挂牌，抢占先机。
另外，松山湖也正积极推动园区企业的上市步伐。为进一步加快发展和利用松山湖高新区资本市场，管委会成立了“松山湖高新区发展利用资本市场工作领导小组”，积极为园区企业提供全方位服务，建立上市后备企业信息库，大力培育和推进优质企业的上市，并对上市后备企业进行奖励和各类政策扶持，提升企业向资本市场迈进的积极性。截至目前，已成功推动8家企业申报成为东莞市上市后备企业，其中一家企业IPO首发申请已获通过。
同时，松山湖也正在着力构建以创业投资、股权投资和风险投资为主体，以多层次资本市场体系为核心的中小企业科技创新创业投融资支撑体系。并将出台“松湖十八条”系列政策，对种子期、成长期、壮大期等不同发展阶段的高新区企业进行全覆盖，促进技术成果转化，进一步推动企业的发展壮大。
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