[摘要] 近日，中国式的“鬼城”和美国现实版的城市破产双双成为国人热议话题，底特律为什么会破产？中国房地产泡沫究竟有多大？底特律的破产又对中国城市发展有什么启示？今日话题就带大家探讨一下！
编者按 近日，中国式的“鬼城”和美国现实版的城市破产双双成为国人热议话题，底特律为什么会破产？中国房地产泡沫究竟有多大？底特律的破产又对中国城镇化有什么启示？今日话题就带大家探讨一下！
无力偿还债务 政府破产在世界范围内真实地发生着
政府破产在中国人眼中是天方夜谭，但却在世界范围内真实地发生着。近年来，小到日本北海道夕张市、美国加利福尼亚州的奥兰治县，大到北欧国家冰岛的中央政府，都已发生了政府破产。而底特律的破产备受世人关注，因为底特律曾经是美国的第五大城市，著名的“汽车城”，是美国历史上规模的城市破产案。
和企业、个人的破产一样，政府破产的原因同样是因为入不敷出，而最明显的标志就是不能按期偿还债务。底特律的情形也是如此。底特律破产的最根本原因是汽车业的衰落。1950年代，因为通用、福特和克莱斯勒三大汽车公司总部齐聚于此，底特律曾经红极一时。但过度依赖汽车业的单一产业结构，为底特律后来的衰败埋下了伏笔。1979年，美国销售的汽车有90%都是三大汽车厂商生产的，到了2001年这一比例已经下降到了40%。2008年的金融危机更给了底特律致命一击：三大汽车公司裁员14万人，2009年，克莱斯勒和通用相继宣布破产。这使得底特律的税收急剧减少，但与此同时，医保社保和维持政府运作的开支却是刚性的，无法削减。很快，底特律陷入了借钱堵窟窿的恶性循环。2006年底特律市政府的财政赤字为1.73亿美元，6年后的今天已经飙升到3亿多美元。收入太少，支出太多，破产就只是时间问题了。
底特律破产后 城市破落景象
城市破产后遗症 无力维持原有的公共服务
而政府破产的直接后果是无力维持原有的公共服务。由于政府债券通常是机构投资者购买，很少有普通老百姓购买，因此如果从投资角度来说，政府破产对于普通老百姓影响不是很大。但通常地方政府破产之后，治安会变差，因为地方政府没有钱支付警察的工资，有些只能支付工资给警察，或者按照兼职水平来支付，令警力流失严重。斯托克顿破产后，政府不得不大规模削减开支，砍掉了1/4的警力，1/3的消防员和40%的公职人员。当地图书馆开放时间缩短了，扫大街的人数减少了，邮局不但加了邮费，而且取消了周末送货;公交车则砍掉了一半左右的线路，车费却不断上调;而在高校，学费出现了增加，很多部门鼓励提前退休。
宣布破产之后，就是漫长而痛苦的财政重整时期，政府要通过开源节流，改善财政状况，逐步还清债务。而美国法律规定，除非面临自然灾害，禁止联邦政府对州和地方政府实施直接救援，这就意味着地方政府不可能通过联邦政府的帮助来转嫁危机，避免破产。美国的政治体制也决定了民众和企业不会怕政府，因此政府不可能赖账。以此观之，美国地方政府破产的发生，和明晰的中央地方关系、透明的财政运作、驯服了权力的政治体制和无所不在的监管有莫大的关系。而破产对地方政府来说也并不见得是坏事：从防范债务危机的意义上讲，明确可预见的破产机制可以使地方政府时刻具有危机意识，对举债发展有所顾忌，从而达到防范财政危机发生的效果;从化解债务危机的意义上看， 破产可以将政府债务控制在一定的范围内，财政重整则有利于地方政府的财政状况回归正轨。
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