[摘要] 茶山镇刘黄村主任刘智材年初“私下”与该村一名新加坡华侨签订一份租赁合约书，出租该村一块3500平方米的土地，租期为30年，月租金416元，折算每月每平方米租金为0.119元，租金30年不变。
茶山镇刘黄村主任刘智材年初“私下”与该村一名新加坡华侨签订一份租赁合约书，出租该村一块3500平方米的土地，租期为30年，月租金416元，折算每月每平方米租金为0.119元，租金30年不变。
这一举动引起了该村部分村民的不满。记者近日走访调查了解到，这份租赁合约书没有经过村两委讨论，也没有征求村民代表的意见，更没有公示告知村民。该村主任在接受记者采访时证实了“未走正当程序”这一说法，并称时间紧来不及，低价出租系为了感恩华侨对本村作过的贡献，属象征性收费。
目前，茶山镇纪检部门已在接到举报后介入调查。
村民爆料 村主任私自“贱价”出租村集体土地
“当时他（指村主任刘智材）瞒着村民签定《租赁土地合约书》时，被人知道，我就偷偷复印了下来。”村民黄沛松拿出该份《租赁土地合约书》的复印件对记者说。
记者看到，该合约书的落款日期是2013年1月10日，甲方为“东莞市茶山镇刘黄股份经济联合社”，签名代表“刘智材”，乙方及签名代表均为“刘国华”，还特别注明其身份是新加坡华侨。合约书落款还盖了“东莞市茶山镇刘黄股份经济联合社”字样的公章。
据合约书内容显示，出租的地块名称叫水流工，出租原因是该地块长期堆放垃圾等令环境越来越恶劣，经商议将其租赁给乙方改造及绿化使用。
但最引人注目的内容要数、二条，“土地面积约为3500平方米，每月租金为416元，每年租金5000元”、“租赁期限由2013年1月1日起至2042年12月31日止”。
据黄沛松给记者出示的有村民签名的投诉书介绍，村民质疑与诟病的是租金为0.119元，不仅太低，而且没有作年份递增处理。同时，还指责村主任刘智材出租集体土地时，没有经过村两委的研究讨论，更没有征求村民代表同意与告知村民。“这严重损害了村民利益，不符合上级规定。”
记者走访
多位村干部均表示不知情和吃惊
根据村民们反映的情况，19日下午，记者走访了该村委会与所租赁的地块。由于当时村主任不在村委会，记者向在场其他村干部求证合约书内容的真实性。
据该村负责纪检、信访等工作的村副书记刘沛桥说，这份合约书上的甲方签名确为村主任的笔迹，盖的公章也确为刘黄股份经济联合社的公章。但他称，此前一直都不知道有这么一份合约书，直到最近几天才知道。“我当时听说这份合约书的事后，感到非常吃惊，作为副书记的我起码应该知道吧，但我确实不知情。”
“完全没有走应有的正当程序，我也是近几天靠别的村民问起来才知道有此事的。”该村负责体育、共青团、宣传、交通、文化等工作的支委黄进通也证实，当时村主任与人签定合约书时，确实没有向村两委讨论过。按正常的程序，村集体土地出租先要在村两委讨论，通过后还要征求村民代表意见与同意，同意后还要对外公示，告知村民。
“租金太低也是众多村民关注的重点。”据黄进通介绍，按目前土地租赁的市价来算，一般地块每月每平方米租金达三四块钱。而前不久该村经过正常程序出租的一块位置较好的集体地块，每平方米的月租金高达11块钱。“那块地租金不仅低，而且还没有按年份递增。”
据当天下午记者走访发现，该地块位置不算偏，就在该村村委会附近，且地块边沿用新砌的围墙隔离，里面摆放着许多较大的盆栽。与该地块隔着一条窄马路的是一处小山坡，山坡上有数处老坟。据村民们介绍，这些老坟中包括水流工地块的承租者——华侨刘国华家族的。
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村主任解释
为感恩回报华侨家族对村的贡献
19日下午，村主任刘智材接受记者电话采访时承认，自己与刘国华在今年年初签订了上述《租赁土地合约书》，并且还承认当初由于刘国华急着回新加坡，时间太紧，所以就没有来得及与村两委讨论和征求村民代表的同意，只是向村书记说明了该情况。据该村书记接受采访时也表示，他们只是与个别人进行情况说明与沟通，并没有告诉其他村干部。
至于为何会以如此之低的价格出售，刘智材解释，水流工地块此前是该村一处乱倒垃圾的场所，严重影响村容与卫生环境，出租该地块是为了绿化与改善环境。
刘智材还说，刘国华家族是刘黄村籍新加坡华侨，此前为村里做了许多善事与贡献，比如捐建学校、捐修马路，每年过春节请村里的老人吃饭，并且发钱等等。今年，他们返乡时发现自家祖坟前面是一个垃圾倾倒场所，不仅难看，而且觉得对祖坟影响不好，于是找到他，提出要承租该块土地，并承诺该地块只用于做绿化，不作其他用途。
“这是一举两得的事情，既可以改善该地块的环境，还可以感恩回报刘国华家族对刘黄村所做的贡献。”刘智材在接受记者采访时，一再谈到感恩，并承认租金只是象征性收费。
据刘智材介绍，目前已经收到了6个月的租金，共2500元。
村民质疑
担心该地块出租后再也拿不回来
对于村主任的解释，部分村民和村干部表示了质疑，但他们也认可刘国华家族对该村所作过的贡献。
刘沛桥说，自上世纪90年代开始，刘家每年都会给60岁以上的本村老人发钱并请吃饭，同时刘家几代人还对本村进行捐资助学。
不少村民们也承认水流工地块以前是一块“烂地”，需要整治并改善，也认可村主任对刘家应当心怀感恩的说法。“土地出租不要钱，我们都同意，但我们气愤的是，他为什么不经村两委讨论，不经村民同意就私自出租土地，谁知道里面是否会有什么猫腻；而我们更担心，这样草率出租土地之后，村民们再也拿不回了，今后无法向孩子们交代。”村民黄沛松说。
“出租村集体土地是件大事，再怎么仓促，也还是有时间讨论与征求村民意见的，不能这么草率。”刘沛桥质疑说，村主任在签订合约书之后，也没有向村两委与村民说明情况，直至最近有村民上访举报，他们才知道。
19日下午，茶山镇纪检部门在收到举报后，已经派人到刘黄村介入调查此事。
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