[摘要] 我想结合最近几年对农民工住房问题的研究谈几点看法。农民工是中国特有的概念。新加坡、德国可能很难理解，但是农民工在中国是一个很庞大的群体，现在总量已经达到2.53亿人，外出的农民工1.59亿人，举家外出的农民工3200多万人。
我想结合最近几年对农民工住房问题的研究谈几点看法。农民工是中国特有的概念。新加坡、德国可能很难理解，但是农民工在中国是一个很庞大的群体，现在总量已经达到2.53亿人，外出的农民工1.59亿人，举家外出的农民工3200多万人。解决好农民工住房问题是我们制定中国的住房保障政策时需要优先考虑的问题。可以说，中国保障性住房政策的难点和重点是在农民工身上。
首先，解决农民工的住房问题是中国扩大内需的一个重要手段。
目前，中国城镇常住人口里每4个人就有1个农民工。根据国务院发展研究中心的大规模调查，80%的农民工希望留在城镇，真正想回到农村居住的新一代农民工连10%都不到。在城镇生活6个月以上的农民工接近6亿人，未来20年还有3亿左右的农村人口向城镇迁移。大家算一下，加上现有的农民工，在今后20多年里，会有上亿个家庭在各类城镇居住。
我们不要低估农民工对住房的购买力。比如，一个初中毕业的小孩到北京餐馆打工，现在一个月工资可以达到400美元，相当于美国同行工资的1/6-1/7，这个差距还在缩小。当他的工资相当于美国同行1/3的时候（我想用不了10年就会达到这个水平）他们会集聚极大的购买力。
我们说扩大内需，内需就在人民中间（只要收入增长能够持续下去）。我们大体上有一个测算，想在城镇定居的农民工有六成希望在地级市以上的大中城市定居，有四成希望在县城或者小城镇定居。如果1亿人有需求，怎么样满足这个需求？要让农民工在城市有稳定的住所，满足这些人消费、住房和基础设施需求。特别是住房需求会创造巨大的内需，所以说中国的内需是跟城市化发展直接相关的。
第二点，解决农民工住房问题是改善民生的迫切需要。
现在面临的问题就是农民工的住房支付能力、愿意支付的房租，跟现在市场的房价和房租的水平还有很大的差距。
根据我们调查，大多数农民工能够承受的平均商品房的房价，每平方米是2214元，这个价格在小城镇、县城可以买房子。农民在家盖一个房子和在县城买一个房子价格差不多，他在老家盖的房子可能十年后就得拆掉重盖。农民工可以承受的月租金平均水平是292块钱，不是一平方米，而是一个单间房。这附近楼宇里的地下室床位300元都租不到，可能有人说北京有100多万人住在地下室，但一个床位租金都超过了他们可以承受的水平。
大量的农民工现在居住条件非常简陋，甚至不少农民工居住条件非常恶劣，能够在城市稳定、有尊严地居住已经成为亿万农民工最迫切的要求。
据搜房网数据监控中心不完全统计（截至07月25日），东莞2012年8月预计37个住宅或别墅开盘或加推新货，环比7月的31项目出现小幅上涨。其中纯新开楼盘10个，城区盘仅占3个。分布在镇区的纯新项目依然以75-110平刚需户型为主，改善型房源也将随着降息等政策继续释放。点击详情>>>
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第三点，解决农民工住房是建设和谐社会的重要标志，也可以为农民工融入城市创造一个真正的条件。
第四点，农民工的住房政策可以说有了积极的进展，但是目前没有形成完整、清晰和系统的政策框架。
2006年，国务院出台了《关于解决农民工问题的若干意见》，这是中国个关于农民工的政策蓝图，这个重要的政策性意见提出多渠道解决农民工居住问题，保障农民工的居住场所符合基本的卫生和安全条件。
去年9月份，国务院又提出要将在城镇稳定就业的外来务工人员纳入公租房保障范围。虽然这个政策要求提出来了，但真正能做到的城市寥寥无几。一些地方我们注意到，在这个问题进行了积极探索，主要是三方面：
一是将符合条件的外来务工人员纳入公共租赁住房的保障范围，还没有纳入廉租房。这一点有做得比较好的，天津市滨海新区的公共租赁保障房60%是针对外来务工人员。
二是对招用农民工比较多的企业和工业园区，在符合规划的前提下，企业可以在依法取得的土地上建设一些农民工的宿舍楼，有的叫打工楼，湖北、重庆、江苏、浙江很多省份这方面有很多探索。
三是为农民工缴纳住房公积金，这个政策住建部提出来了，但落实还不够好。解决农民工住房问题要创新思路，基本方向就是要逐步将符合条件的农民工纳入城镇住房的保障体系。这一句话我觉得可能是分量很重的，但中国就怕说“逐步”两个字，一逐步就退后了好几步。
起码在今后20年，这是我们需要探索的一个大课题。同时也要发挥企业和市场力量在解决农民工居住问题的作用。
据搜房网数据监控中心不完全统计（截至07月25日），东莞2012年8月预计37个住宅或别墅开盘或加推新货，环比7月的31项目出现小幅上涨。其中纯新开楼盘10个，城区盘仅占3个。分布在镇区的纯新项目依然以75-110平刚需户型为主，改善型房源也将随着降息等政策继续释放。点击详情>>>
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最后，我点一下题。
第二点要健全覆盖农民工常住人口的住房供应体系，主要问题就是现在高房价他根本买不起、现在高房租他根本租不起。
同时，我觉得还要认真研究怎么鼓励农民工回到县城和小城镇去定居。今后比如说有1亿家庭要在城镇定居，起码有四千万家庭是在小城镇和县城定居，小城镇和县城的平均房价不是说完全吧，大多数农民工是可以承受的。
现在，中西部县城的商品房主要购买者是打工回到家乡或者当地的农民工或者当地的农民。今后有四五千万个家庭能够在县城和小城镇定居，而不是在村庄里不断盖房子和不断拆，这需要大的政策设计。
第三点，我同意住建部这几年一直鼓励把符合条件的农民工纳入住房公积金制度（虽然住房公积金制度有很多批评），对农民工公积金缴纳要实行灵活的交存政策。
第四点要完善农民工住房支持政策，包括土地政策、农资政策、税费政策，我觉得完全有必要采取一些倾斜式的政策。
据搜房网数据监控中心不完全统计（截至07月25日），东莞2012年8月预计37个住宅或别墅开盘或加推新货，环比7月的31项目出现小幅上涨。其中纯新开楼盘10个，城区盘仅占3个。分布在镇区的纯新项目依然以75-110平刚需户型为主，改善型房源也将随着降息等政策继续释放。点击详情>>>
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