[摘要] 加快城镇化发展，调整优化城乡和区域结构，是扩大消费需求和投资需求，促进经济长期平稳较快发展的重要着力点。在政协十一届常委会第十四次会议专题分组讨论会上，政协常委和委员们就城镇化和城乡统筹问题展开热烈讨
加快城镇化发展，调整优化城乡和区域结构，是扩大消费需求和投资需求，促进经济长期平稳较快发展的重要着力点。在政协十一届常委会第十四次会议专题分组讨论会上，政协常委和委员们就城镇化和城乡统筹问题展开热烈讨论，积极建言献策。
“我国正处在工业化和城镇化加快发展时期，的内需在城镇化，促进发展的潜力也在城镇化。如果城镇化率达到65％，可新增两亿多城镇人口。”政协常委叶小文说。
“统筹城乡一体化问题真正解决了，经济结构调整和转型升级也就基本完成了，科学发展也就基本实现了。”政协委员孙忠焕说。
但同时，叶小文也认为，城镇化是一把“双刃剑”，如果一味追求城镇化速度，不注意加强规划、趋利避害，很可能催化和引发矛盾和风险。
对此，政协常委李卓彬表示认同。他说，我国城镇化发展的成就有目共睹，但也凸显了很多问题，如城乡发展的二元结构长期没有得到解决；城乡发展、东部沿海地区与中西部地区的发展差距还在扩大；大量农民工进城，却无法享受城市发展的成果等。
尤其是土地问题，土地城镇化快于人口城镇化的现象让政协委员们很是担心。“不少地方政府盲目追求土地商业价值化，加上规划不善、监管不严，部分地区土地流失已经出现令人担忧的状况。”政协委员李家杰说。
“当前我国城镇化的速度和水平与韩国、日本相比还有较大的差距，其原因除了户籍制度的制约外，农村土地制度也是重要的制约因素。”政协委员蔡继明说。
对于如何在新时期加强城乡统筹工作、如何促进城乡统筹发展和区域协调发展，政协常委、委员们纷纷表示，应走中国特色的城镇化道路，积极稳妥地推进城镇化。
叶小文建议，要遵循城市发展规律，坚持走中国特色的城镇化道路，要坚持科学规划、严格管理，注重加强城市基础设施和公共服务设施建设，增强城镇综合承载能力，提高管理和服务水平；同时，因地制宜，分步推进，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工及其家属逐步转为城镇居民。
针对内地城镇化过程中出现的一些问题，李家杰委员建议，可以借鉴香港城市化的一些做法，如有序规划，合理布局；尊重村民权益，着眼长远发展；兼顾多元发展，不求争功近利。
对于农村土地问题，蔡继明建议，各地政府应将城镇化过程中得到的土地用于城镇居民的社保、医疗等保险事业，同时，实行同地同权同价，允许农村房产自由转让。严格土地增减挂钩制度，允许集体之间进行土地存量交易。
而孙忠焕则结合杭州的例子，建议以土地承包权经营权置换城镇社会保障、以农村宅基地和农民住房置换城镇产权住房、以集体资产所有权置换股份合作社股权的“三个置换”，大力推进工业向园区集中、居住向社区集中、农业向规模经营集中的“三集中”，解决农民“愿意进城”和“能够进城”问题。
阿什老轨常委结合凉山州城镇化的现状，建议着力提高城镇发展质量，要由追求速度转变为速度、质量并举，更加注重完善城市功能；制定完善鼓励农民进城的政策措施，探索建立农村房屋产权制度，整合城乡财产性资本进入城镇，使产权制度的建立和改革成为统筹城乡发展、吸引农民进入城镇最有效的保障和途径。
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