[摘要] 十一届全国人大常委会第二十一次会议昨日表决通过关于修改个人所得税法的决定。法律规定，工资、薪金所得，以每月收入额减除费用3500元人民币后的余额为应纳税所得额，工资、薪金所得，适用超额累进税率，税率为3%至45%；修改后的个税法将于9月1日起施行。
十一届人大常委会第二十一次会议昨日表决通过关于修改个人所得税法的决定。法律规定，工资、薪金所得，以每月收入额减除费用3500元人民币后的余额为应纳税所得额，工资、薪金所得，适用超额累进税率，税率为3%至45%；修改后的个税法将于9月1日起施行。
【几经波折】
从2000元最终提至3500元
提交6月27日召开的十一届人大常委会第二十一次会议审议的草案二审稿，对3000元起征点未作修改，但将超额累进税率中第1级由5%降低到3%。当日下午，常委会第二十一次会议分组审议了关于修改个税法的决定草案。有常委会委员指出，网上征求意见中，要求提高起征点的占83%。对如此集中的意见，草案未充分回应，很难向公众解释清楚。程贻举委员甚至表示：“我认为个人所得税法不是5000元、3000元的问题，而是如何更认真地对待群众意见和老百姓关注的问题。”
28日、29日，人大法律委员会两次召开会议逐条研究了常委会组成人员的审议意见。人大财政经济委员会、常委会预算工作委员会和国务院法制办、财政部、国家税务总局负责同志列席了会议。法律委员会认为，为了进一步降低中低收入者税收负担，加大税收调节收入分配力度，对个人所得税法进行修改是必要的、适时的，同时建议将起征点提高至3500元。
人大常委会办公厅新闻发言人、人大常委会办公厅新闻局局长阚珂透露，会议最终以134票赞成、6票反对、11票弃权，通过了《人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，将个税起征点由二审稿的3000元提高到3500元。
【积极作用】 纳税人数减至约2400万人
据财政部税政司副司长王建凡介绍，这次修改个税法将会在以下四个方面发挥积极的作用。
，大幅度减轻中低收入纳税群体的负担。对中低收入者纳税负担的减轻是一个组合拳，一方面减除费用标准由2000元提高到3500元以后，纳税人纳税负担普遍减轻，体现了国家对因物价上涨等因素造成居民生活成本上升的一个补偿，工薪收入者的纳税面经过调整以后，由目前的约28%下降到约7.7%，纳税人数由约8400万人减至约2400万人。这就意味着经过这样的调整，有约6000万人不需要缴纳个人所得税，只剩下约2400万人继续缴税。
第二，适当加大对高收入者的调节力度。实行提高工薪所得减除费用标准和调整工薪所得税率结构变化联动，使一部分高收入者在抵消减除费用标准提高得到的减税好处以后，适当地增加了一些税负。
第三，减轻了个体工商户和承包承租经营者的税收负担。年应纳税所得额6万元以下的纳税人降幅，平均降幅约40%，的降幅是57%，有利于支持个体工商户和承包承租经营者的发展。
第四，方便了扣缴义务人和纳税人纳税申报。这个调整的内容对纳税人有利。
此外，经过测算，新个税法实施后，个人所得税收入全年减收1600亿元左右，其中提高减除费用标准和调整工薪所得税率级距带来的减收大约是1440亿元，占2010年工薪所得个人所得税的46%。今年的减收不会这么多，4个月的时间大概是530亿元左右。
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